本报驻华盛顿记者　吴建友

　　在经历了长达20个月的调查取证和分析后,美国“9·11”独立调查委员会于7月22日正式对外公布了这份调查报告。

　　这份长达567页的报告虽然没有就“9·11”恐怖袭击是否能预防下结论,但认为克林顿和布什政府在处理相关问题上均有责任。这两届政府为未能及时发现恐怖威胁活动应共同负责。报告认为,“9·11”恐怖袭击虽使人感到“震惊”,但并不“意外”。因为恐怖分子早就发出过要对美国进行袭击的警告。美政府在应对“9·11”恐怖袭击方面错失了10次良机。其中包括中情局没有将两名劫机者的姓名列入恐怖嫌疑犯名单中、美联邦调查局对2001年8月被捕的穆萨维处理有误、数次抓捕本·拉登的行动失败等。这些机会有4次出现在克林顿执政时期,另有6次出现在布什当选总统后。

　　该报告同时指责美政府各部门对社会治安缺乏足够的管理能力,没有应对可能发生多种恐怖活动的预案,致使恐怖分子得逞。报告还就今后如何加强反恐等问题提出了若干建议,其中包括在全球范围内对恐怖分子和恐怖组织发动攻击、防止伊斯兰恐怖主义继续滋长、预防恐怖活动,为防止恐怖活动的发生作好准备、彻底消除恐怖分子巢穴、建立全国反恐中心、设立国家情报主管,以统一协调各情报机构等。

　　“9·11”调查报告虽在美国政坛引起较大反响,但美国舆论大多认为,报告对美国大选结果的影响有限。民主党总统候选人克里强调指出,报告显示,美国民众并未得到应有的安全,布什政府难辞其咎。布什本人则在报告发表的当天会见了“9·11”调查委员会的两位负责人,在对他们的工作表示肯定和感谢的同时,表示将尽快落实他们在报告中提出的建议。此间分析人士指出,该报告虽指出布什政府因未能及时发现恐怖威胁活动而负有责任,但同时又强调,当前美国比过去更安全,从而肯定了布什政府在“9·11”事件发生后所采取的对策。因此从整体上观察,该报告并非对布什政府不利。另外,美国共和和民主两党总统候选人对报告的解读也颇不相同,他们均力争利用“9·11”报告发表的时机为自己的竞选活动造势。

　　此间舆论还认为,“9·11”调查报告的重要性主要体现在其对策建议以及这些建议是否能得到尽快落实上。从初步反应看,各方的态度是积极的。据《纽约时报》24日报道,布什总统已指示白宫办公厅主任卡德对报告的建议进行研究,并提出具体意见。美国国会参众两院的领袖们日前也表示,8月将就“9·11”报告的建议内容举行听证会,然后起草相关的立法议案。而“9·11”独立调查委员会主席柯恩则显得不够乐观,他认为,布什和美国国会对落实该报告建议正采取拖延做法。柯恩警告说,一些专家预言将会再次发生恐怖袭击,如果他们的预测准确,美政府和国会议员们就应该未雨绸缪,及时对“9·11”委员会的建议作出反应,否则美国人民将追究他们的责任。

　　分析人士还指出,如果“9·11”报告的建议内容最终得到实施,根据建议中提出的全球反恐战略,美国政府将会进一步注重与世界各国的合作与协调,以确保反恐斗争的顺利进行。本报华盛顿7月24日电