梁保华强调努力实现经济发展和社会全面进步

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日08:39 扬子晚报

　　本报讯 7月25日上午，省政府召开全体会议。省长梁保华强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和中央关于加强宏观调控的决策部署，认真落实省委十届七次全会精神，保持奋发有为的精神状态，创新发展思路，坚持求真务实，注重统筹兼顾，更加扎实工作，努力实现经济又快又好发展和社会全面进步。常务副省长蒋定之主持会议。

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　　梁保华在总结回顾上半年工作时说，今年以来，全省经济保持稳定快速增长，发展质量进一步提高，各方面工作都取得了新的进展。上半年实现生产总值6756.8亿元，增长15.1%%，创1995年以来同期新高。工业生产快速增长，规模以上工业增加值增长23.2%%；消费需求稳中趋旺，社会消费品零售总额增长17.5%%；开放型经济增势强劲，进出口总额增长60.6%%，实际利用外资增长46.6%%；经济运行质量明显提高，地方财政一般预算收入增长37.5%%；城乡居民收入增长加快，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.5%%和15.6%%。总的来看，经济社会发展形势是好的，经济运行按照宏观调控的预期要求发展，朝着既快又好的方向前行。

　　梁保华说，上半年工作中主要抓了以下几个方面：一是认真学习领会中央对江苏发展的最新要求，增强落实科学发展观的自觉性。各级党委政府认真学习、深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理视察江苏时的重要讲话精神，把思想认识统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，统一到中央关于经济工作的决策部署上来，统一到落实科学发展观和正确政绩观上来。二是着力解决经济发展中的突出矛盾和问题，落实宏观调控措施取得积极成效。加大对农业特别是粮食生产的支持力度，降低农业税率，实行粮食直补、水稻良种补贴和购买农机补贴等8项政策措施，农民生产积极性明显提高，农业和农村经济呈现“粮食增产、农业增效、农民增收”的可喜局面。基本完成了固定资产投资项目清理工作，治理整顿土地市场秩序取得阶段性成效。三是切实加强经济运行调节，生产要素紧张的矛盾有所缓解。加快电源和电网建设，加强电力需求侧管理，缓解电力紧缺的矛盾。四是坚持走新型工业化道路，经济结构调整取得新的进展。坚持把加快建设现代制造业基地与大力发展服务业结合起来，把发展高新技术产业与改造提升传统产业结合起来，把产业布局调整与推进区域共同发展结合起来，把投资结构调整与实现可持续发展结合起来，大力推进经济结构战略性调整。五是加快推进改革开放，经济发展活力进一步增强。建立了省级国有资产监管机构，大型国有企业和省属国有企业的改革重组力度加大，出台了省属事业单位分类意见和生产经营类事业单位改革的实施意见。坚定不移实施经济国际化战略，协议外资、实际利用外资规模均居全国首位，服务业利用外资实现新突破，“苏港合作促进周”和“江苏—澳门周”等大型经贸活动取得丰硕成果。六是更加注重经济社会协调发展，各项社会事业全面进步。七是把富民放在更加突出的位置，人民生活水平有了新的提高。梁保华说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济运行中的一些突出矛盾和问题虽然有所缓解，但还没有根本解决。煤电油运供求矛盾仍然十分突出，通胀压力不容忽视，保持外贸出口和利用外资快速增长面临较多困难，投资结构调整的任务还很重，经济增长方式还比较粗放。梁保华指出，做好下半年政府工作至关重要。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和中央关于加强宏观调控的决策，落实省委十届七次全会的工作部署，坚定信心，创新思路，统筹兼顾，迎难而上，在加强宏观调控的环境中紧紧抓住新的发展机遇，在保持经济平稳协调快速发展中努力加强经济社会发展的薄弱环节，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，把工作的主要着力点放到结构调整、深化改革和转变经济增长方式上来，更加注重统筹经济社会协调发展，更加注重改善人民生活特别是加强就业再就业和社会保障工作，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。

　　梁保华从七个方面对下半年工作提出了要求：

　　一是用科学发展观创新发展思路。他说，当前我省经济社会发展正处于关键时期。国际经验表明，人均GDP从1000到3000美元，是整个现代化进程中非常关键的阶段。这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期，是一个“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的时期。在这样一个重要的阶段，如果指导思想正确，发展路子对头，应对举措得当，完全有可能保持一个较长时期的快速增长。我们必须全面贯彻科学发展观，切实做到“四个坚持”：第一，坚持加快发展、率先发展。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，牢牢抓住发展第一要务不动摇，紧紧抓住和用好战略机遇期。第二，坚持统筹兼顾、协调发展。立足全局，科学筹划，兼顾各方，努力实现城乡、区域、经济社会、人口资源环境协调发展。第三，坚持深化改革、扩大开放。大力推进体制机制创新，提高经济国际化水平，不断增强经济社会发展的动力和活力。第四，坚持以人为本、加快富民。不断满足人民群众物质文化需求，促进人的全面发展。要坚持与时俱进，结合江苏实际，创新发展思路，加快转变发展理念，转变经济增长方式，转变体制机制，转变政府职能，把科学发展观贯穿于全面建设小康社会、加快建设现代化的全过程。

　　二是大力推进经济结构的战略性调整。要把落实宏观调控政策措施和调整经济结构紧密结合起来，推进产业结构优化和升级，着重解决产业结构偏重、三产比重偏低的问题，提高江苏经济的整体素质和国际竞争力。大力发展高新技术产业，继续实施高新技术产业“双倍增”计划，提高增值率、带动力和对经济增长的贡献率。加快发展服务业、以现代服务业为重点，围绕人流、物流、资金流、信息流，加快发展商贸、现代物流、金融、信息服务业、旅游业和社区服务业。努力提高产业集中度，抓好沿沪宁线、沿江和沿东陇海线三大产业带建设。按照有保有压，扶优限劣的原则，调整投资结构。发展壮大一批拥有核心竞争力的大企业大集团。

　　三是进一步落实加强“三农”的各项政策措施。坚持把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，加快建立促进粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制。加强秋熟作物田间管理，抓好防汛抗旱工作，努力实现全年粮食增产目标。调整农业和农村经济结构，提升农业产业化、外向化和标准化水平，扩大农村劳务输出，千方百计增加农民收入。深化农村税费改革和粮食流通体制改革。

　　四是切实解决经济运行中的突出问题。继续做好固定资产投资项目清理善后工作，深入开展土地市场治理整顿，努力保持价格总水平基本稳定，进一步巩固和发展宏观调控的成果。落实电力迎峰度夏的各项措施，缓解电力紧缺的矛盾；千方百计盘活存量土地，提高土地集约利用水平；加强银企协调，努力解决企业流动资金紧张矛盾。

　　五是坚定不移地推进改革开放。加快省属国有企业的改革和重组，抓紧推进生产经营类事业单位改革，继续深化以政府职能转变为重点的其他各项改革。保持外贸出口和利用外资稳定增长。在继续抓好制造业利用外资的同时，争取服务业对外开放有新的突破。继续实施市场多元化战略，推动加工贸易转型升级，保持对外贸易平稳较快发展。积极创造条件，推进企业到境外拓展发展空间，力争在“走出去”方面实现突破。

　　六是引导和支持民营经济更快更好发展。加强引导，加强支持，加强服务，引导民营企业正确把握经济发展大势和国家产业政策，坚持依法经营，用新的思路实现健康快速发展。支持民营企业参与国际合作和竞争，与外资企业嫁接，与跨国公司配套合作，促进内源型经济和开放型经济互动发展。支持民营资本参与国有企业改制重组，把国资的优势和民资的活力充分结合起来，增强经济的内生动力。进一步落实扶持民营经济发展的政策措施，营造公平竞争的环境。

　　七是努力提高社会事业发展水平。深入实施科教兴省战略，大力推进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，大力发展职业教育，进一步调整高等教育布局和学科专业结构，加强和改进未成年人思想道德建设和高校学生思想教育工作。切实改善农村基础卫生条件，加快公共卫生体系和应急机制建设，建立疾病预防控制、医疗救治和疫情信息网络体系。深化文化体制改革，抓好重点文化工程建设，促进文化产业和文化事业共同发展。全面做好承办十运会的各项准备工作。千方百计增加就业。加强社会保障工作，力争养老、失业保险基本实现全覆盖，医疗保险进一步扩大覆盖面。加快太湖、淮河等重点流域和重点区域的环境治理，切实解决群众反映强烈的环境问题。大力推进“平安江苏”、“法治江苏”建设。

　　梁保华强调，各级政府要坚持立党为公、执政为民的宗旨，加强自身建设，努力建设人民满意的政府。一是坚持执政为民，建设服务型政府。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点。转变政府职能，在加强经济调节和市场监管的同时，提高社会管理水平，强化公共服务职能。大力弘扬求真务实精神，进一步转变作风，以更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。二是坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，切实做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。推进政府工作的制度化、规范化、法制化。大力推进政务公开，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。三是坚持从严治政，建设廉洁政府。政府工作人员特别是领导干部要自觉执行中央和省委关于加强党风廉政建设的各项规定，勤政务实，廉洁从政。省政府组成人员要带头遵守廉洁自律的各项规定。结合政府工作特点，要自觉做到以下五点：第一，严格按法定权限行使权力、履行职责，绝不能以权代法、以权压法，更不能违法违纪滥用权力；第二，坚决拒收现金、有价证券和贵重物品，对无法拒收的要交公登记；第三，严格做到工程招投标、经营性土地使用权有偿出让、政府采购、产权交易等不插手、不干预、不打招呼、不批条子；第四，严格管理亲属和身边工作人员，绝不允许以领导名义或利用领导影响谋取私利；第五，严格执行党风廉政建设责任制，对政府工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力形成“为民、务实、清廉”的良好政风。

　　副省长王湛、吴瑞林、张桃林、张卫国、黄莉新、何权，省长助理陈宝田，省政府秘书长李小敏出席会议。省政府组成人员及省各直属单位主要负责人参加会议。省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体等单位负责人应邀参加会议。各省辖市市政府组成人员、县（市、区）长在省辖市分会场以电视电话形式收听收看了会议。（沈仲楚顾雷鸣）（新华日报）