本报记者朱宇

　　连年高速增长之后，宁波工业经济增速开始回落。从相关指标来看，让人警惕的“不良苗头”已经显露。来自经委的一份统计显示，今年1至5月，全市工业11项经济效益考核指标综合得分为215.7分，比去年同期下降了5.4分，在全省的排名也从第一位降至第三位。

　　这当然和中央“看好钱袋”、“管好土地”的宏观调控政策有关，也和当前罕见的电荒、水荒密不可分。但从根本上分析，工业经济的减速和效益下滑，缘于不尽合理的产业结构———消耗大量能源，预支环境成本，产出的却主要是技术含量较低、劳动密集型的下游产品，而国际市场的销售又过分依赖一般贸易。这种粗放型的增长，一旦遇到政策、市场、环境等外因刺激，长期以来被速度掩盖的问题就将浮出水面。

　　如何应对？开源节流，缓解水电矛盾无疑是当务之急。但有关专家指出，要素瓶颈不可能在短期内完全打通，环境承载能力也不会无限扩展，在今后很长一段时期，宁波工业发展的一个重要任务就是转变增长方式，“减挡爬坡”，通过结构调整和内在素质的提高，为今后的可持续发展积蓄力量。

　　按照区域经济梯度推移理论，宁波经济处于一个特定梯度上，工业经济要循阶而上，一方面要坚定地发展自身有较大优势的产业，更要有选择地承接从高梯度溢出的产业，同时还要把一些不适宜在本地发展的产业向低梯度转移。

　　因此，宁波工业经济的“爬坡”将由增量和存量两个轮子驱动，通过引进来和走出去，使产业在不断更新中实现升级。和许多地方一样，在宁波工业经济的增量中，很大一部分也来自招商引资。近年来，“抓到篮里都是菜”的引资方式已经受到越来越多人的质疑。招商引资要符合本地的产业导向，要达到一定的投资密度，要促进当地经济的可持续发展。以临港型工业为例，并非所有依靠港口大吞大吐的项目都是我们需要的。宁波在现有的石化、钢铁、造纸、能源等临港型产业的基础上，要特别重视引进新材料、机电一体化成套装备、精密装备等产业，提升临港工业的发展层次。

　　存量面临着两方面的问题。一是通过增量的投入得以激活和提升。近年来，我市通过实施百家重点企业技改工程，以4.8亿元财政贴息撬动企业138亿元技改投入，有力地推动了全市产业结构优化升级。下一步，是要把扶优扶强和扶优育专结合起来，完善贴息政策，鼓励企业技术创新，特别要加大对环境治理、清洁生产、节能改造等特殊行业技改项目的扶持力度。

　　除了一些能耗高、效益低、市场前景差的产品应该淘汰外，其余更多的产品其实面临着空间的转移。最近，一些外地城市来甬举行的招商活动又开始受到宁波企业的追捧，对于这些企业来说，既然本地的要素出现了制约，成本又日益上升，不如在中西部地区或是东北等国家鼓励投资的地区开辟第二战场。一份统计显示，今年上半年，仅协作办就组织了6次国内合作大活动，签订了78项国内合作项目，投资贸易总额达88.72亿元，宁波方投资73.81亿元。

　　由经济发展不平衡而引发的产业转移，是各地经济发展过程中的必然趋势，日本、我国台湾和香港，都曾出现过制造业因为成本上升而纷纷外移。以台湾为例，从最早向珠三角等地输出制鞋等劳动密集型产业开始，到现在资本和技术密集型的IT产业大规模登陆长三角，这种高强度的产业转移不但没有影响其在全球IT产业中的地位，反而有助于其向更高的形态转移。

　　关键是政府要对本地产业发展有一个长远的规划。从目前的情况看，我市确定了临港工业、比较优势产业和高科技产业三大产业。市经委也在按照先进制造业基地建设规划纲要的要求，在临港型工业之外，再确定8至10个优势行业进行重点扶持，这其中包括装备制造、汽车零部件、电子信息、模具、家电制造、纺织服装、文具等。市经委主任林克宇表示，政府部门将通过加大对优势行业的扶持力度，带动全市产业结构调整和升级，构筑宁波制造业的核心竞争力，推进宁波先进制造业基地建设。