贵州以市场准入制度为突破口加强监管

贵州以市场准入制度为突破口加强监管

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日09:55 贵州日报

售货员和消费者——不知道“QS”是什么　　金黔在线讯上周记者就实施已近两年、第一批列入国家食品质量安全市场准入制度发证范围的面粉、大米、食用油、酱油、醋五类商品的市场准入标识——“QS”作了一次市场调查。结果是几乎所有的消费者和大多商家都对此一无所知。　　在北京华联超市的酱油、醋专柜前,记者随手拿起一瓶酱油,向导购员询问是否了解包装上的“QS”标识代表什么意思。这名年轻的女导购员只是简单地说这是一种质量标识,具体是什么标识、什么来由就不清楚了。接着,记者在多家超市、红边门农贸市场、筑新路、城基路等地的路边商店向销售者问了同样的问题,得到的回答基本相同,甚至有的说不知道是什么意思。7月20日,记者又驱车到花溪、青岩及惠水县高镇等农村市场进行调查,在销售有酱油、醋、食用油的商店及沿街小铺,问及商贩,更无人知晓“QS”为何物。有的店内没有一种商品有此标识。　　经销者已然如此,那消费者又如何呢? 　　在红边门农贸市场出口,当记者问及一位中年妇女手上所拿醋瓶上的“QS”标识时,她连连摇头说:“我买酱油、醋这些东西,认的是牌子,并没有注意上面的标志,也不知道这是什么意思。”另一位老年人则说:“这可能是免检标志吧?”我们知道,免检标志是国家认证的另一种印在免检商品包装上的标识,并非“QS”。不光他们,记者在不同地方一连采访了十几名不同性别、不同年龄的消费者,没有一个人能具体的说出“QS”标识究竟是怎么一回事儿。接着,在红边门农贸市场,记者又询问了两位坐在公平秤旁的市场管理人员,他们竟说:“这是产品防伪标志,没有这个的就是假货。” 　　在花溪、惠水,采访了一些农村消费者,他们的说法基本一致:从来没注意到有“QS”这个标志,购物的标准是哪样便宜买哪样。　　“QS”——食品市场准入标志　　“QS”标识是反映食品质量安全的市场准入标志,具有“QS”标识的食品是经过国家有关部门审核、检测合格,取得市场准入证的产品。目前列入第一批国家食品质量安全市场准入制度发证范围的有米、面、油、酱油、醋等5类食品,对这5类食品要求实行质量安全市场准入和生产许可证制度,按规定程序获取食品生产许可证,所生产加工的食品必须经检验合格,并加印(贴)食品质量安全市场准入标志,方可在市场销售。　　“QS”标识是一项强制性标准,这项制度实施以后,便于广大消费者识别和监督,也便于有关行政执法部门监督检查,成为广大消费者选购食品的一项参考内容。　　大量未获准入证企业仍在生产——5类食品市场觅踪　　金黔在线讯近日,记者对贵阳市各超市、批发市场以及周边农村市场上米、面粉、食用油、酱油、醋5类食品包装上是否有“QS”标志进行了调查。　　7月15日,在北京华联、诺玛特、沃尔玛等贵阳市几家大型超市,记者看到,这些超市销售的5类食品的包装上基本都有“QS”标志,并清晰地印有厂址、生产日期和联系电话。北京华联超市40余种醋、60余种酱油,几大系列食用油、10余种大米,两种面粉类均有“QS”标志,但所有5类食品百余个品种中,仅有3、4个省内品牌。在诺玛特所调查的20余种5类食品也有QS标志,在沃尔玛购物广场调查的30余种产品有4种没有“QS”标志,包装外壳的图案和生产日期也印制得不大清晰。　　在贵阳市华丰批发市场和三桥批发市场,记者调查了销售酱油、醋的十多家店面,20余个品种,无“QS”标志的约占30%。三桥批发市场一位老板告诉记者,无“QS”标志的价格要便宜些,但销量不亚于有“QS”标志的商品。　　采访中许多消费者表示,购买这5类产品一般都看品牌,对于包装上有没有“QS”标志并不在意,相当数量的消费者并不知道这5类产品进入市场需要获得准入资格。　　7月20日,记者走访了贵阳市周边部分农村集贸市场。在花溪区青岩镇近10家零售商店和一个农贸市场内,有一半左右的酱油、醋无“QS”标志,而这种商品的价格要比有“QS”标志的便宜一半左右。店主告诉记者,当地人一般都买价格便宜的,价格高的很少有人问津。记者了解到,当地许多粉面馆使用的都是市面上销售的一种贵阳产“山西陈醋”,据了解这种袋装的陈醋无“QS”标志,但只需5角钱一包。部分店铺里还有一种没有包装的瓶装陈醋出售,记者询问为什么没有包装,老板说如果要可以马上贴上去,记者看到未贴上去的商标纸上也没有“QS”标志。当地一位农民说,买酱油、醋这些商品一般会选择比较便宜的,哪里生产、什么品牌不在考虑之列。　　在惠水县高镇镇赤土村几家街边小店,记者看到每家店一般都只有一两种牌子的酱油和醋,酱油是贵阳生产的,基本有“QS”标志,而陈醋是惠水生产的,没有“QS”标志。一家小店的老板告诉记者,这种本地醋便宜,当地人都喜欢购买,一般都是厂家直接送上门来,而进货的标准就是“价格低”。　　11项措施监管食品质量　　金黔在线讯我省质监部门出台11项措施,监管食品质量安全。　　这11项措施包括:开展企业普查,严把源头质量。对大中型食品生产加工企业、产品质量稳定可靠的食品加工企业,扶持、引导其积极争创中国名牌、贵州名牌;对质量不稳定的小企业,特别是根本达不到基本生产条件要求、不对产品进行出厂检验的食品加工企业,要责令停产整顿,坚决不允许不合格产品流入市场。　　对获证后不按准入标准组织生产、不能持续保证质量的企业,必须暂时收回证书并限期整改,经整改不能达到准入标准的,即报国家质检总局吊销其《食品生产许可证》。发现获证企业有掺假、掺杂,以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为的,要依法查处并立即收回报请国检总局吊销其《食品生产许可证》。对不按规定使用“QS”标志、不按规定进行出厂检验、不按标准组织生产、违规使用原辅材料等违法行为的获证食品企业,严格执行公告、通报、曝光、整改复查、责令停产、强制收回、吊销证书等措施。　　严格监督抽查整改制度。对中小食品生产企业要加大抽查频次,扩大监督覆盖面。对一般不合格的产品要限期整改,对产品质量问题严重的食品生产企业责令停业整顿。对复查不合格的,依法吊销食品生产许可证,并提请工商部门吊销执照,情节严重的,依法进行处罚。　　严格落实打假责任制。建立和完善三级责任制度,逐级签订责任状。　　建立辖区企业产品质量分片包干制度和定期巡查制。将辖区内每个企业的监管责任分解到具体部门和具体工作人员,使监管责任落实到位。　　建立处理突发事件的应急机制和机构。对举报投诉案件、发现的制假售假案件等突发事件,第一时间赶赴现场,限时做出处理,力争把各种损失降低到最小的限度。　　坚决制止各种违规违纪行为。严禁以任何理由和名义乱发牌证、乱办班、乱收费、乱评比、乱执法、乱许可、乱摊派。　　建立信息报告制度。建立厂、商家投诉处理档案、被投诉产品及其生产者的档案,整合监督抽查、群众举报等各种信息。　　小河质监部门上下联动建打假网络　　金黔在线讯贵阳市质监局小河分局将打假关口前移,在辖区内建立打假网络,从源头上遏制制售假冒伪劣产品的违法行为。同时,在此基础上实施责任区域分片包干制度,保证打假责任落实到人。　　为规范市场经济秩序,保护消费者合法消费,小河分局充分发挥村(居)委会接触千家万户的工作优势,采取上下联动,重点查处制售危害人民群众身体健康的食品、加工窝点。该局于今年4月与全区17个村委会、15个居委会签订打假责任书,并发放联系卡,将打假责任考核结果纳入责任单位的工作目标考核范围,形成质量技术监督部门依法履行职责,社区、村(居)委会密切配合、人民群众广泛参与的互动式打假机制,使制假售假等违法行为无可乘之机、无藏身之处。6月底,该局通过锦江社区居委会的举报,销毁了一卤制品加工点的一些不合格原料。　　区域分片包干制度的实行,促使质监稽查人员与基层打假网络的联系更加密切,经常上门宣传质量法律、法规,以及对产品真假的一般鉴别。7月21日下午,记者在该局采访时,翻阅了局长陈璞、副局长杨悦以及一些稽查人员的工作日志,上面详细记录了他们定期深入到居委会和村委会了解的打假工作以及监管情况。　　云岩工商分局设立巡查组监管市场　　金黔在线讯贵阳市工商局云岩分局采取切实措施打击假冒伪劣食品。　　据悉,云岩分局从今年1月起对以食品为主的商品实行入市商品备案卡,7月中旬又在市西路的部分商场对卖出的商品签发销售信誉卡。同时,加强日常监督,在辖区内的每个工商所都设立了20多个巡查小组,分片区管理,查处假冒伪劣食品、商品和受理群众举报等。　　当记者问及该局执法监督科,对于市场上没有获得“QS”认证标志的食品,采取什么监管措施时,有关工作人员回答说,目前对“QS”的内涵、标准还不是很清楚,只是在报纸上看到过有关报道。由于上级部门没有作出具体安排,因此他们对无“QS”标志的食品还没有采取具体的监管措施。　　作者：苏金陵向永东涂艳艳张齐苏智曾娟王小丽　来源：贵州日报