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反思突发灾害要举一反三

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日10:59 新京报

  7月25日《新京报》报道,对前些时间的暴雨,暴露出北京城市建设、市政基础设施等方面存在“软肋”,北京市有关领导要求各级领导干部和政府部门要认真总结经验、吸取教训,对气象、交通、市政、洪水管理、雨污分流、协调机制等多方面进行深刻反思,努力从“失”中再多“得”一点,从而从容应对各种突发自然灾害。

  笔者相信,只要认真贯彻这一要求,北京应对突发灾害的能力定会越来越强。但欣喜之余也有一丝担忧:这似乎仍然算不上是举一反三的彻底反思。

  一场灾害引发一次对“软肋”的反思,这似乎成了传统。2001年12月的雪使全市交通瘫痪,北京人反思交通。2003年的非典疫情,北京人反思卫生防疫体系。今年的暴雨,又引发了对突发自然灾害的反思。俗话说:“吃一堑,长一智。”一场灾害过后,北京市也会“长一智”。今年出现非典病例后,既没有造成扩散,也没有造成市民恐慌,就是一个成功的例子。但作为首善之区,笔者更希望北京能吃一堑长两智或者更多。也就是说,笔者希望北京对城市防灾能力进行一次彻底的反思:既包括对应对突发灾害的反思,也包括对应对渐进式灾害的反思;既包括对政府部门和市政设施的反思,也包括对市民防灾意识和应对灾害能力的反思。

  一些渐进性灾害,因为没有造成明显和重大的事故,往往会被忽视。比如,地下水油污染问题。北京曾发生过两起加油站严重漏油事故,一起在安家楼加油站,另一起在六里屯加油站,均造成了北京地下水的严重污染。北京地区目前有1000多家加油站,地下储油罐、输油管纵横交错,这些管道时刻都可能会发生渗漏。

  一些看似和灾害无关的细节,往往不被列入反思之列。比如城市绿化面积。有关研究表明,如果没有足够的绿化面积,城市在冬季会有缺氧危险,不仅如此,污浊的空气还会使呼吸道疾病的感染率上升。有统计显示,北京市的绿化隔离带已经由上个世纪五十年代的300多平方公里减少到现在的240平方公里。如果任由这种趋势发展下去,北京市的空气可能会不断恶化。

  通过美国纽约大停电和日本北海道里氏8级地震,我们可以看到:应对灾难,硬件———救灾应急设施很重要,但软件———民众灾难防护意识和技能也很重要。遭遇灾难时,只有政府和民众都能从容不迫,才能将灾害造成的损失控制到最低限度。

  今年4月,北京市公布首个地质灾害防治总体规划,列出北京较为严重的地质灾害共有6种,分别为泥石流、滑坡、崩塌(滑塌)、矿山地面塌陷、地裂缝、地面沉降。对这些,普通市民了解多少?遇到上述灾难,他们知道如何应对吗?因此,笔者希望看到政府加强对市民防灾意识和应急处理能力培训的资金和人员投入。

  其实,反思只是一种特殊的考试。政府能不能在考试中得高分,既要看反思的态度,也要看能不能举一反三。

  川越(北京编辑)


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