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改姓申请未获批准

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日13:17 今晚报

  主持人语:子女,是该随父姓,还是该随母姓?随着人们观念的转变以及法律对“姓名权”的明文保护,这个问题已经不是问题。但是,最近我们接触到的一起案件中当事人的“改名”要求却没有被登记机关批准,原因是他所要改的“姓”既不是父姓也不是母姓,而是一个“第三姓”。“第三姓”似乎于传统有太大的“出格”,于习惯有太多的不协调,“第三姓”给“姓名权”提出了新的问题,这也是我们本次讨论的话题。吴阿娟

  本市河北区的樊小军从中学起就不再使用“樊小军”这个本名了,而改叫“龙图”。家人及左邻右舍慢慢也都习惯了称他为“龙图”。现如今,已经将“龙图”这一名字使用了几十年的樊小军决定正式更名为“龙图”,于是去变更登记机关申请办理变更手续。但没想到,他的请求没有得到批准。樊小军认为变更登记机关“不予变更”是不作为的行为,侵犯了自己的姓名权,遂提起行政诉讼,请求法院判令变更登记机关为其办理变更登记,并承担诉讼费用。

  对于樊小军变更姓名的请求,变更登记机关的意见是,《婚姻法》中规定子女可以选择随父姓或者随母姓,樊小军亦有此权利,但樊小军选择的“龙”姓,既不是其父亲的姓,也不是其母亲的姓,按照《婚姻法》,并参照惯例及传统做法,当事人樊小军是不能作出这样的变更的。樊小军的辩护律师却认为,法律虽然对“如此变更”没有明确规定,但也并没有关于“第三姓”的禁止性规定,所以,当事人樊小军有权提出变更姓名为“龙图”的申请,并应得到支持。

  两方各有各的说法。那么,公民是否有权既不随父姓也不随母姓,自己选择姓氏呢?姓什么能否自己定?

  徐畅(中法网网友 江苏省常熟市人民法院)

  我认为公民有选择“第三姓”的权利。姓名权是公民人身权利的一部分,应当充分予以保护。法理上有一个规则,即法律没有明文规定禁止的,公民就有权去做,而不受到法律的否定。我们相关的法律并没有禁止公民用父姓、母姓之外的第三姓,所以应视为法律是准许的。《婚姻法》中规定公民可以选择随父姓或者随母姓,其立法目的是为了体现夫妻平等,而不是禁止公民“第三姓”的法律依据。

  李涛(中法网网友 天津五君律师事务所)

  我觉得目前樊小军的名字不能被批准更改。变更登记机关变更申请人姓氏属于行政行为。从行政法学上来讲,行政机关必须依法行政,在行政法学里不存在民法中所说的“法无明文规定不得禁止”的原则,而目前的法律中并没有明确允许公民可以姓“第三姓”。

  刘行(中法网网友 北京市宣武区人民法院)

  在法治社会,有一条不能背离的大原则,即对公共权力而言,法律没有规定的即为禁止,而对公民而言,法律没有禁止的即为许可。在这一事件中,可以肯定的是姓名权是公民个人的私权利,因此,公民有姓名上的自由和权利,只要在不违反法律法规和“公序良俗”的条件下,就可以自由选择自己的“姓”和“名”,任何部门干涉不得。

  张战华(天津法官 中国法学会会员)

  樊小军改姓“龙”,这不但不符合《婚姻法》的规定,也不符合惯例和中国传统。我以为,登记机关不给其办理手续是正确的。如果办理,有违传统,不利于现行的户籍管理。现在,樊小军对登记机关提起行政不作为诉讼,这个官司他是很难打赢的。因为,登记机关不是不作为,而是没有批准其改姓的要求。没有批准就证明行政机关在对待改姓的问题上已经“作为”了。

  刘洪杰(主任 天津旗帜律师事务所)

  虽然法律授予我们变更自己姓名的权利,甚至可以随“第三姓”,但任何权利的行使都应该有所限制,姓名不仅是公民个人的事情,它还涉及到伦理道德、传统观念和大众习惯,姓名也不仅仅是个人的符号或者代码,不加以规范可能会给个人生活和社会管理带来麻烦,因此,制定一部法律专门规定公民的姓名权利和义务,是解决“龙图”和登记机关矛盾的最终办法。

  潘强 管亚迪(律师 天津击水律师事务所)

  目前,我国针对公民姓名权的具体法律法规还没有出台,诸如公民行使姓名权中自由的范围到底有多大、程序上还有没有其他限制性的条件等问题没有说法,这给公民自由行使姓名权带来实际操作上的障碍。但依据现有法律,法院是应当支持公民“改名”的主张的,但公民在选择自己的名字时也应慎重,多次改名的申请将会给社会管理带来很多麻烦,也可能得不到登记部门的批准。


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