“老有所养”:农村计生工作的破题关键 |
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http://www.sina.com.cn 2004年07月26日23:34 红网 |
只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,可以申请领取奖励扶助金!从今年起,我国将对农村实行计划生育的部分家庭给予奖励扶助。国务院决定由中央财政和地方财政共同支持(各负担50%),实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。扶助金最低发放标准为人均每年600元。该制度有望于明年全面推行。(据7月24日《中国青年报》) 在许多城市居民已经接受了计生政策并自动遵守时,有人开始抱怨农村人的傻,分析原因时总要提到一个农村人“重男轻女”的传统旧观念;现在男女人口出生比例严重失调,人们在归结原因时仍忘不了这两点。然而,农村人真的傻吗?“重男轻女”的旧观念为何能作怪? 我们不要忘了,在大多数城市居民已经既有养老保险又有医疗保险的时候,农村的社会保障体系几乎还是一片空白。农民老了谁来养?回答是:儿子养。嫁出去的女儿泼出去的水,女儿大了终究是人家的人,除了招倒插门女婿之外,女儿不可能留在家里陪伴自己终老。农民种个一亩三分地,既要养活全家人又要投资子女的教育,还得支付医疗费用等所有的生活开支,够用已经不错了,不大可能专门存下一笔钱来给自己养老。试问,如果没有儿子,他们老了怎么办? 如果农民“老有所养”的根本问题不能解决,简单地“罚”,作用肯定是有限的;而即便能起到作用,也是无视了农民的困难。从这个意义上说,“以奖代罚”是社会正义和公平的需要。实施奖励扶助制度,计生政策由“处罚多生”向“奖励少生”转变,突破传统的“罚而治”的陈旧社会管理理念,是“以人为本”的根本需要。这种“奖励扶助”,其实是一种社会反哺,是得益者对失利者的应有补偿。 毋庸质疑,奖励扶助制度给农民吃了一颗“定心丸”,消除了他们“老无所养”的后顾之忧,如果能真正贯彻落实到位,效果肯定值得期待。当然,这仍然只能是“治标”之策,完善农村社会保障体系的步伐并不能因此而有丝毫的放松。(稿源:红网)(作者:舒圣祥)(编辑:杨国炜) |