郑经达

　　上世纪90年代初期，广东经济在改革开放后迅速发展，急需大量劳动力，其时正逢农村改革把大量劳动力从土地上释放出来，周边各省大量剩余劳动力急需寻找就业出路，加上当时就业制度的变革为劳动力跨地区流动就业破除了体制性障碍，从而引发相邻各省劳动力大规模向广东聚集。至2003年，泛珠三角八个合作省(区)和香港、澳门特别行政区在粤就业人数超过1000万，约占我省从业人员总数的1／4，仅湖南一省就有350万人以上。在政府和市场双重机制作用下，促使劳务合作迅速发展，在各类经济合作项目中率先形成泛珠三角劳务经济共同体。

　　当前，进一步扩大泛珠三角劳务合作，是发挥泛珠三角区域整体优势的必然要求，也是增强我省经济竞争力和经济发展后劲必不可少的条件。扩大劳务合作，一方面必须坚持“自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”的合作原则；另一方面由于劳务合作的双重性，必须加大政府的推动力度，才能使劳务合作适应泛珠三角区域合作及我省经济社会发展的需求。

　　建立区域性的合作平台。建立跨省区劳动力市场信息网络平台。加快区内省际之间劳动力市场信息网络的联网进度，打破信息共享的瓶颈。通过网络为劳动力资源的配置提供便利，为劳动力流动提供导向。建立跨省区远程招工系统。利用信息网络在劳力输入、输出主要地区之间开展远程招工，降低劳动力输出成本，避免资源浪费，减轻外出就业负担。

　　为劳务合作创造更好的宏观环境。进一步建立健全统一的就业政策体制。区域内各省区要对现有的流动就业制度进行调整衔接，消除流动就业政策的体制性障碍，营造区域内平等的就业环境。加强就业服务体系建设，建立健全各级就业服务机构，为流动就业人员提供优质配套、便利的服务。

　　充分发挥劳动保障部门的作用，扩大劳务合作规模。采用市场运作机制，整合公益性中介机构。建立一批拥有劳动力资源基地和就业安置基地，服务功能完善配套，劳动力供应门类齐全，有能力大规模、大范围、大批量输送安置劳动力的中介“联合舰队”、“航空母舰”，提高劳动力输出输入的规模化、集约化和组织化水平，满足区域经济社会发展对各类劳动力的需求。

　　扩大劳务合作领域，提高合作水平。将主要集中在输出安置劳动力和维权两方面的劳务合作，拓展到包括技能培训、组织输送、跟踪管理、劳务代理、劳务派遣、信息服务在内的全方位合作，使劳务合作由劳动力技能培训、输出就业深化到为企业、用人单位和务工人员生产生活服务，满足区域内用人单位对劳务服务不断增长的要求，特别是我省企业用工服务社会化的需要。

　　统筹区域培训资源与劳动力资源的结合，满足经济社会发展对技能型人才的需求。突破行政区划障碍，按照市场运作机制，利用各自科研、教育、技术、信息、资金、劳动力资源优势，开展区域性多形式多部门的培训合作。我省目前技能型人才缺口较大，随着经济发展和产业不断升级，这种趋势将会加剧。除了要加大我省职业教育和农村劳动力培训力度外，也要重视与外省合作。特别要注意内地的科技基础、劳动力资源与港澳地区资金、信息技术的结合。

　　作者单位：广东省劳动就业服务管理中心