昨天上午，《广东省城市控制性详细规划管理条例（草案）》（下简称《条例》）提交省人大审议，《条例》规定实行城市规划委员会制度，委员会组成人员包括专家和公众代表。城市控制性详细规划草案要先公示或听证，征询公众意见，再提交城市规划委员会审议。

　　问题：规划布局常被人为改变

　　广东省人大常委会环资委副主任委员甘兆炯作审议报告时表示，广东目前城市规划和建设都取得了显著进步，但乱占乱用土地、结构布局不合理、配套设施不完善、低水平重复建设等城市建设问题还不同程度地存在。原因主要是，部分地区不是依照总体规划来建设，而是常常根据局部建设需要随意修改规划。

　　他表示，城市控制性详细规划是直接指导城市建设和管理的重要科学依据，因此需要通过立法确立其法律地位。

　　举措：规划草案必须公开展示

　　提交审议的《条例》规定，规划部门应当根据控制性详细规划（下简称“详细规划”）编制计划，通过公开征集或邀请征集规划方案等方式，择优选定具备相应资质的城市规划编制单位承担编制工作。而且，应当将审查后的详细规划草案公开展示，征询公众意见。《条例》还规定，公开展示的时间不少于20日，且时间、地点及公众提交意见的期限、方式应当在本地主要新闻媒体上公布，同时在规划地块的主要街道或者其他场所设置公示栏公示。

　　实行城市规划委员会制度

　　该《条例》的另一个亮点是，规定要实行城市规划委员会制度，并规定了城市规划委员会的职能作用。据称，这是一个与国际惯例接轨的举措。

　　《条例》规定，城市规划委员会是政府进行城市规划决策的议事机构，其委员由政府聘任，由政府及其相关部门代表、专家和公众代表组成。有关专家和公众代表人数所占比例应当超过半数。

　　详细规划草案公示后，规划部门应当将其以及审查意见提交城市规划委员会审议，并附公众意见及对公众意见的处理意见。城市规划委员会会议可以设立旁听席，邀请公众旁听，通过广播电视直播或网络直播等形式向公众公开审议过程。

　　据了解，目前全省有13个地级以上市实施了城市规划委员会制度，对减少规划变更的随意性起到了积极的作用。

　　规划部门违规也可举报

　　《条例》中指出，公民、法人和其他组织认为建设单位或者个人的建设行为违反详细规划的，可以向规划部门举报，认为规划部门违反了详细规划核发建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的，可以向同级人民政府或上级人民城市规划行政主管部门举报，这些部门应当及时处理，并在接到举报材料之日起30日内把处理情况书面回复举报人。（来源：信息时报）