7月4日，全国治超办派出调研组前往内蒙古自治区，对超限超载治理特别是电煤运输和执法情况进行调研。调研组向内蒙古煤炭管理局了解了煤炭生产和供应情况；与北方联合电力有限责任公司、呼和浩特丰泰电厂、包头第二电厂、丰镇电厂以及鄂尔多斯准葛尔旗西石湾煤矿、东辰煤炭有限责任公司唐公塔煤矿等单位进行了座谈，实地考察了电厂及煤矿煤炭储存和生产情况。通过深入调查，调研组认为：治超对煤炭价格上涨影响甚微。供给不足系煤价暴涨主因

　　据内蒙古自治区煤炭工业局戚在成调研员介绍，内蒙古煤炭产量居全国第二位。2003年全区生产煤炭1.5亿吨，销售1.5亿吨；今年1至5月份，生产6900万吨，销售7000万吨，全年预计产量为2亿吨。当前，煤炭需求旺盛，供给出现紧张，导致价格上涨，且部分地区上涨幅度明显。准葛尔旗西石湾煤矿生产科长乔厚谈到，该矿年设计生产能力为15万吨，预计今年将生产20万吨。东辰煤炭有限责任公司唐公塔煤矿副总经理李牛也提出，他们公司去年产煤55万吨左右，今年1至6月份已产煤53万吨左右，目前煤矿满负荷运营，但仍不能满足需求，煤炭出矿价格比去年同期每吨上涨了10元。

　　丰镇电厂2002年煤炭到厂价格为每吨118元，其中出矿价为每吨77元，运费每吨19元；2003年煤炭到厂价格为每吨126.34元，其中出矿价为每吨64.67元，运费为每吨25.32元；2004年煤炭到厂价已上涨到每吨176元，其中出矿价为每吨108元，运费为每吨30元。

　　2004年，煤炭的出矿价格和运输价格在煤炭到厂价格中的比重分别为61%和17%，比2003年分别上涨67%和18%。治超带来的运输价格回归涨幅远低于煤炭价格的上涨幅度，且所占比例不大。由此可见，煤炭价格暴涨原因在于煤炭供给不足，治超不是主要影响因素。

　　煤价上涨使电厂控制储煤量

　　为了解煤炭生产情况，调研组去准葛尔旗西石湾煤矿和东辰煤炭有限责任公司唐公塔煤矿进行了现场调研，发现没有积压煤炭，开采出来的煤炭几乎全部被运走。另据煤炭工业局的同志介绍，目前煤炭产销两旺，煤矿大多在超设计能力生产，治超工作没有影响煤炭生产。

　　为了解电煤供应情况，调研组又到了呼和浩特丰泰电厂和包头第二电厂，这两家电厂是呼和浩特和包头的主力电厂，在和电厂具体负责燃料供应的负责人座谈时，厂方表示，首先治超对电厂燃煤供应的影响不大，目前电厂存煤量在8至12天左右，基本在电厂正常生产许可范围内；二是电厂不愿意储存太多煤量，主要原因是一方面由于夏季煤炭容易自燃，另一方面煤炭价格不稳定，尤其是近期煤炭价格上涨幅度较大，电厂不愿意积压大量资金而储存过多的煤炭。

　　另外，部分电厂电煤储存不足的问题确实存在。地处内蒙古和山西交界处的丰镇电厂，装机容量为120万千瓦，其中70%左右的电力供应北京，电厂用煤来自距离丰镇37公里左右的山西大同附近的煤炭，主要运输方式为汽车运输。近些年来的实践表明，电厂年初订购的煤炭价格要高于市场价格，因此，电厂一般是只订购年度用煤的70%左右，剩余部分在市场上直接购买。但今年由于煤炭供应紧张，市场价格一涨再涨，山西大同附近的煤炭价格比去年上涨了50%，考虑成本因素，丰镇电厂转向使用鄂尔多斯的煤炭（比山西大同煤炭价格每吨低40元左右，但热值低）。考虑运距较长，电厂用煤主要通过火车运输来完成。

　　煤运市场受部分电厂垄断

　　截至2003年年底，内蒙古营运货车保有量为12.8万辆，其中大型货车为6.5万辆，实际吨位近50万吨，从数量上完全能够满足道路货运市场的运力需求。

　　内蒙古交通流量电子监控数据显示，6月20日全国治理超限超载启动后，主干道交通流量在连续下滑后，出现大幅反弹，6月24日以后基本恢复正常。内蒙古治超办交通量统计快报显示，7月4日至5日，110国道内蒙古兴和收费站和卓资山收费站货运车辆流量分别比5月份日均流量上涨3%和11%；109国道大饭铺检查点和耳字壕检查点货运车辆流量分别比5月份日均流量上涨117%和54%。治超工作没有造成货运有效运力的下降，电煤运输社会运力保障充分。

　　治超还使货运运价实现了合理回归。目前的煤炭运输价格已从去年的每吨公里0.27元上升到现在的每吨公里0.38元至0.39元。运输业户运输电煤的积极性高涨。在电厂的储煤场，调研组看到了几十辆运煤车排队等候卸煤的壮观场面。

　　部分电厂运力紧张的现象确实存在，主要原因是这些电厂利用自身用煤量大，垄断或控制着电煤运输市场。在呼和浩特某电厂储煤场，调研人员问驾驶员，如果有人想为该电厂运输煤炭怎么办，驾驶员的回答是：“那可不行，你有关系吗？”这些现象引人深思。

　　据了解，内蒙古部分电厂都有自己的运煤车队，由于治超，这些车辆实际装载量下降，依靠超限超载获得高额利润受到一定影响，但电厂不愿意放开电煤运输市场。为确保其自有运煤车辆在正常装载情况下能够继续获取高额回报，电厂已经将电煤运输价格提高到每吨公里0.48元，部分短途运输甚至提高到每吨公里0.86元。这么高的运价，道路运输业户都渴望能够从事电煤运输业务，但进入电煤运输市场非常困难。（宗河）（中国交通报网络编辑部提供）