Ａ《北京市道路交通安全条例（草案）》规范非机动车和行人的交通行为

　　本报记者鲁海燕报道在昨天的市十二届人大常委会第十三次会议上，《北京市道路交通安全条例牗草案牘》成为委员们热议的话题。

　　委员们认为，法规应明晰交通责任问题。相对于负全部责任的当事人而言，另一方当事人应当是无责任。因此，委员们建议，应当在交通责任事故当事人的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任后，增加“无责任”规定，他们认为这是十分合理而且必要的。

　　规范非机动车和行人的交通行为，不但能够对在现实中出现的“碰磁儿”现象起到遏制的作用，而且可以减少交通事故的发生。而提高道路的速度效率，可以为广大市民节省出行时间，体现“以人为本”的原则。专家解法：新手不许上快速车道

　　本报记者鲁海燕报道记者从该草案中发现，市民反映意见集中在3条条款：在责任无法划定的情况下，机动车撞行人要负全部责任、新手要靠右侧通行、骑车不准带人。

　　针对这几项修改，记者采访了北京市人大内务司法委员会主任委员郑刚。

　　郑刚认为，如果让新手紧靠右侧通行，与行人靠的很紧，会更加不安全。但如果让新手在快速路上行使，确实会对交通造成一定的影响。因此将这一条修改为实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道行使。

　　另外，北京骑自行车的人数很多，应该适当放宽对自行车的限制。因此将意见稿中的骑自行车不能带人改为可以在安装牢固的座椅内载一名学龄前儿童。

　　对于发生交通事故，由机动车一方承担全部损害赔偿责任这一项条款。郑刚表示，在无法划定责任时，由机动车承担全部的责任，是对弱势群体的一种保护。公交公司老总：道路资源要向群众倾斜

　　本报记者鲁海燕报道市人大常委会委员、市公交总公司总经理郑树森以一组组数据强调，全市大多数交通参与者乘坐的公交优先，才是解决城市交通问题的重要出路。

　　据交通研究部门研究，目前，北京有1000万左右的人选择公共交通出行。其中，地面交通，公共电汽车承担82％的交通量。

　　昨天，郑树森就《北京市道路交通安全条例（草案）》提出6条建议。

　　第一，解决公交出行和大多数交通参与者的问题，是解决北京交通问题的出路。

　　第二，开辟和调整公共汽车、电车和长途汽车、旅游汽车停靠站，应当符合交通规划和安全、畅通的原则。

　　第三，条例草案规定在同方向划有两条以上机动车道的道路上，货运汽车、大客车、拖拉机，只准在最右侧机动车道行驶，不符合郊区道路行驶的车辆情况。

　　第四，驾驶人不按规定使用公交专用道的处200元罚款过高。

　　第五，将条例草案规定的客车、电车和附载作业人员的货运汽车在城市道路上和公路上的最高时速提高10公里。

　　第六，在秩序的整顿，道路资源的分配上向大多数群众倾斜。

　　Ｂ《北京市旅游管理条例修正案（草案）》旅行社安排公务活动有望名正言顺

　　本报记者鲁海燕报道记者昨天了解到，由旅行社安排公务活动有可能成为合理合法的选择。

　　旅行社需接受北京市国家机关、事业单位和社会团体的委托安排交通、住宿、餐馆和会务等公务活动，要与委托单位签订委托合同，对委托事项和费用标准进行明确约定。

　　通过旅行社安排公务和商务活动是国际通行做法，这样可以充分利用社会资源，节约资金，提高效率。同时，这一做法并不会使原有的外事纪律因此而作废。

　　Ｄ《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》文物保护法规越来越细

　　本报记者鲁海燕报道北京市文物局、法制办等部门在广泛征求各方意见的基础上，起草了《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法（草案）》（以下简称“草案”），该草案对文物保护的条款更加细化。文物保护有了经费保障北京市现有全国重点文物保护单位60处，市级文保单位264处，普查登记文物3553处。如此众多的文物，长期以来普遍受到保护经费短缺的困扰。

　　昨天提交市人大常委会一审的“草案”做出规定：“市和区、县人民政府应当根据本行政区域内文物保护工作的实际需要，设立文物保护专项经费，用于文物保护。”

　　利用文物拍摄影视将严控近年来，利用文物保护单位拍摄电影、电视的行为越来越多。张艺谋就曾将歌剧《图兰朵》搬到太庙上演。昨天，北京市文物局局长梅宁华指出，这种社会活动一旦造成文物受损，就会给国家带来无可挽回的损失，因此应严格控制上述活动在文物保护单位进行。

　　“草案”明确了利用文物保护单位拍摄电影、电视，举办展览、展销等大型社会活动的批准程序和监管。

　　规范文物建筑内部装修“草案”还首次规范了文物建筑内部装修事宜：“对文物建筑进行装修，不得改变文物的建筑结构，不得损坏建筑构件。”对于这部分文物建筑的保护要尽可能细化，包括对内部装修的规范。

　　勘探可能埋藏文物地段“草案”规定：进行大型基本建设工程中，建设单位应当事先报请省级文物部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

　　Ｃ《北京历史文化名城保护条例（草案修改稿）》历史文化名城保护条例暂不表决

　　本报记者鲁海燕报道昨天，委员们对《北京历史文化名城保护条例（草案修改稿）》提出很多修改意见。鉴于委员们对一些条款争议较大，人大常委会主任会议研究决定，该条例暂不表决，在以后的常委会会议上继续审议。

　　张文启攵委员认为，历史文化名城保护涉及的不只是旧城街区，它涵盖的整体性、综合性极强，科学、准确地界定保护范围非常重要。比如，什么是传统街巷胡同？什么是城市景观线？等等。

　　为此，张文启攵建议常委会建立专门的班子，集中各方智慧，来形成一个可操作性强、具有前瞻性的法规。对该条例的立法过程应与城市总体规划的修编过程相结合，避免今后继续在历史文化名城保护方面留下太多的遗憾。原作者：来源：华夏时报共有2