鹰笛

　　据报道，海南省国家行政机关2.8万余名处级（含处长）以下公务员，近日分别在各地统一参加了《行政许可法》知识考试，成绩将作为公务员年度考核、任职上岗的重要依据。

　　《行政许可法》已于今年7月1日正式实施。这部法律明确了行政许可的公开原则、申请人权利平等原则和便民原则等，政府行为将因此得到相应的约束。行政许可就是过去的行政审批，你想从事生产、经营活动，必须得到政府的审批。行政审批项目多，处理慢，过程复杂，一直为人诟病。

　　过去，我们更多地从“改进工作作风”的角度对此进行治理，《行政许可法》的制定意味着政府转变职能不仅是一个工作作风问题，而且是一个法律问题，政府部门对公民和法人提出的申请事项将不能再任意拖延或者轻易否决。《行政许可法》里所界定的公平、公正、公开、一个窗口对外以及审批时限为20个工作日等等一系列原则，不仅便捷了我们的工作和生活，更揭开了行政许可昔日神秘的面纱，从而使得政府机关工作作风能够从根本上得到改变。

　　一部《行政许可法》，调整和约束了过去政府部门的审批行为，也成为政府机关行使权力的重要的法律依据之一。过去常常讲的是依照哪法哪条哪款，本部门有权审批，有权收费。现在不行了，审批之前，首先要想的是行政许可法，是有权没权批，该怎么批。从这个角度说，不光是公务员要学好《行政许可法》，普通群众也应当熟知《行政许可法》。考试是手段，不是目的，是为了督促大家更好地学习，把《行政许可法》真正在行政执法中执行好。因此，我们的各级领导干部和国家公务员认真学习《行政许可法》，这对于贯彻“执政为民”的宗旨和促进“领导就是服务”的意识有着积极的意义。《行政许可法》的出台使得政府不再是高高在上的官僚机构，而变成公共服务的供给者，政府通过约束自己的行为来为社会公众提供最有效的服务。公共行政不再是管治行政，而是服务行政。

　　《华南新闻》 (2004年07月28日 第三版)