台湾失踪事件始末

　　失踪游客来自福建

　　据台湾媒体报道，除了13日发生17名大陆游客“入境”后集体失踪案外，紧接着14日另一大陆团也有两人失踪，15日又有另一团4名大陆游客失踪。后面两起失踪案都是人到饭店后，第二天才失去踪影。

　　台湾媒体报道了失踪游客的情况：失踪的13名男性和4名女性都来自福建省，年龄多介于20岁至30岁间，其中最年轻的女性只有18岁。相关单位认为，这可能是有预谋的失踪案件，内情并不单纯。

　　旅游团的组织者是飞雁国际旅行社，从泰国转赴中国台湾，出海关后全体失踪。值得注意的是，该团并非飞雁国际旅行社直接洽办的客人，而是帮旅行社同业挂名代办的。事发后“飞雁”负责人不愿出面说明。

　　桃园县警察局查获一人

　　桃园县警察局接获“国安局”大陆游客失踪的消息后，立即展开追查行动。通过分析该旅行团到台湾前填写的资料，警察局发现了线索，于16日查获其中一名成员池国全，这名46岁的男子当时在桃园县八德市的乡亲家里落脚。

　　池国全说，他在家乡种田，想到台湾打工，同团成员在大陆将旅费交给偷渡集团，接受安排，假借旅游名义到台湾，但同团成员抵达台湾时，并未再见到接洽的蛇头，只好在机上商议抵达中正机场后，大伙即散开各自谋求生路。

　　警方将池国全移往“大陆人民收容中心”后，初步查出其假借旅游名义到台湾的目的是为打工赚钱。

　　台湾朝野进行激辩

　　台湾开放大陆人士到台湾旅游的政策三年以来，这是第一起整团失踪的案件。7月21日，台湾“行政院”要求相关单位半个月内提出检讨报告。

　　大陆人士“合法入境”后却不知去向，当局认为这暴露“国境安全”问题，有评论者形容是“门户洞开”，在野党国民党等立委也抨击台湾的“国安”系统出现重大漏洞。

　　7月21日，台湾“行政院”召开院会，听取“内政部”、“交通部”、“陆委会”等相关部会领导人的报告，会后，“行政院”发言人陈其迈表示，“院长”下令彻查，要求相关单位提出检讨报告。陈其迈说，“院长”要求就如何强化大陆人士来台的安全管理措施与后续追踪，于半个月内提出具体检讨报告；另外对于假借考察名义来台，从事与申请目的不符活动的专业人士部分，如何加强审核大陆专业人士来台资格与行程控管，则于一个月内提出具体检讨报告与落实办法。

　　另一方面，民进党“立法院”党团表示，此事件显示开放大陆人士到台湾观光的执行细节有漏洞、盲点，应重新检讨。

　　这是“治安事件”

　　大陆游客失踪之际，恰逢台湾“汉光演习”即将开始，因此有关部门怀疑此事有“政治目的”，但在根据线索积极追查后，“陆委会”副主委刘德勋表示，本案应是“治安事件”，并与偷渡集团有关。

　　台湾本来设有安全管理机制，此事发生后，该机制随即强化了导游接机和机场管制等措施。“观光局”、“境管局”等相关机关并已配合采取必要措施，以防止后续类似事件的发生。

　　以往大陆游客是自己通关后前往“入境”大厅与导游会合，现在则由“航警局”警察在管制区内就把人点齐，再带到“入境”大厅面交给导游。

　　刘德勋还表示，在去年也曾出现类似大陆游客到台湾后不告而别、脱队离团事件，但相关部门都已针对现行处理机制进行检讨改善，并不会影响今后开放大陆游客到台湾的既定立场。

　　根据“内政部境管局”及“警政署”所提供的统计数据，自1988年11月起至2004年6月底止，行踪不明的大陆人士合计共有3638人。“内政部政务次长”李进勇认为，失踪的大陆人士确实会造成台湾社会隐忧，将严格督促警察系统进行查缉通报。

　　游客失踪不影响开放旅游

　　“陆委会”主委吴钊燮指出，这起集体行动不明事件，不会影响既定的开放大陆人士到台旅游的政策。“行政院”从2002年1月1日起，开放第三类即旅居海外的大陆人士来台观光；同年5月1日，进一步开放赴国外旅游或商务考察的大陆人民来台观光，即所谓第二类。根据“陆委会”提供的资料，2002年，大陆观光客共有2151人次，失踪者零；2003年有12775人次，失踪者3人；2004年1至6月有8448人次，失踪者3人。

　　“陆委会”发言人邱太三表示，大陆游客累计已两万多人，但到今年6月底为止，只有6人失踪，算是在“可容忍的范围内”。他说，有时“道高一尺，魔高一丈”，失踪情况难免，重要的是安全管理机制能否发挥功能，把人找回来；“就像大陆配偶中假结婚的也很多，但我们不能因此禁绝两岸婚姻，因此开放政策仍将持续”。

　　台当局出台应对措施

　　7月20日，台“交通部长”林陵三表示，将邀请“内政部”等相关单位讨论，准予台湾接团导游进入机场管制区接大陆旅客。预定今年内开放的第一类大陆人士来台湾旅游计划可能因此生变。

　　同时，基于过去零星的大陆旅客脱队案，以及最近三起大陆旅客失踪案都是来自大陆沿海或福建省份，台湾相关单位已在评估，暂时冻结特定地区大陆人士到台湾的旅游申请。

　　王冲(据《青年参考》)