丁浩北

　　科学发展观的基本价值取向是以人为本，公安机关落实科学发展观，必须以满足人的需要、保障人的权益为一切工作的出发点和落脚点，必须做到以法为度。以法为度是以人为本的根本保证，最终是为了实现以人为本。两者相辅相成，不可分割。

　　在实际工作中，要坚持以人为本和以法为度，必须对公安工作进行再思考和再求索。

　　首先，要尊重、保护人权。坚决纠正“重实体、轻程序，重有罪证据、轻无罪证据，重打击犯罪、轻保护公民合法权益”等陈旧执法观念，进一步规范执法行为、执法过程，严肃执法纪律，树立尊重人、善待人的行政伦理观念，实行人性化执法。强化“民本”意识，坚持群众利益无小事，想群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，探索“救急援助群众基金”和“民事纠纷调处先行垫付基金”等亲民化举措，自觉做到亲民、爱民、便民、为民，实行亲民化执法。加大警务公开的力度、广度和深度，自觉接受人大、政协和新闻单位舆论的监督，通过定期召开的警情通报会、发布警情提示等多种形式，扩大公民的知情权和监督权，实行透明化执法。

　　其次，要促进人的全面发展。科学发展观的落脚点在人，归根到底是为了人的全面发展。树立科学的人才观、育才观、用人观和学习观，形成能干事的人有舞台，有作为的人有地位的环境。

　　第三，要践行以人为本。尊重外来人员的人格尊严，尊重他们的户口迁移权、私有财产权、隐私权以及来去自由权，取消一切歧视性规定。关注“三农”，关注涉及土地流转、征地拆迁、企业改制、劳动争议等引发的纠纷，切实维护人民群众尤其是失地农民、失业工人和失房居民等困难群体的利益。

　　（作者系江苏省丹阳市公安局局长）

　　《人民日报》 (2004年07月28日 第十五版)