陈光

　　要深入学习贯彻和实施宪法，必须按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立和全面落实科学发展观，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。

　　树立和落实科学发展观，地方各级人大及其常委会要充分发挥职能作用。首先要围绕落实科学发展观，依法行使好重大事项决定权。要突出发展这个第一要务，针对事关全局的重大事项，按照科学发展观的要求，认真调查研究，科学分析审议，及时做出决议决定，确保党委各项重大决策的落实，推动“三个文明”协调发展。其次要围绕落实科学发展观，依法行使好监督权。积极开展视察、执法检查，听取工作汇报，组织代表评议等活动，重点选择群众反映强烈的热点难点问题，进行法律监督和工作监督，并在实践中不断增强监督的刚性，促进行政机关依法行政，司法机关公正司法，创造有利于落实科学发展观的法制环境。尤其要把促进非公有制经济的发展作为人大及其常委会的重要工作抓紧抓好。针对涉及非公有制经济的重点难点问题，依法加强工作监督，组织代表发挥骨干带头作用，以实际行动支持非公有制经济的发展。再次，要围绕落实科学发展观，依法行使好人事任免权。加强法制宣传教育，提高“一府两院”工作人员的宪法意识和法律素质，增强他们实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观的自觉性。进一步加强政府组成人员的述职评议工作，探索针对政府组成人员的评议办法，对在干事创业中无所作为、失职渎职或滥用职权的人员，依法进行罢免或撤消职务，或建议有关部门给予处理，促使各级干部树立正确的发展观、政绩观和群众观，切实提高各级政府的依法行政和服务水平。

　　（作者为山东省菏泽市人大常委会主任）

　　《人民日报》 (2004年07月28日 第十六版)