昨天，北京市人大常委会对《北京市道路交通安全条例（草案）》进行了初审，而该条例中规定的“自行车只能带学龄前儿童、电动自行车不得载人”这一条款正在市民中引起争议。

　　应该说，立法者在起草这一条款时的初衷是好的，在如今北京机动车数目越来越庞大，交通事故频发的情况下，骑车带人可能会给市民的生命带来威胁。

　　不过，立法者也许忽略了一个问题，那就是，任何一项法律，它都不能与当前社会现实状况相脱节。当前，北京骑车带人的最大群体是广大学生家长，之所以他们选择骑车接送孩子，是客观条件所决定的。一是，北京的许多孩子并不能像日本等国的孩子一样，在居住地附近就有学校就读，较远的上学距离注定需要家长的护送；二是，毕竟还有许多家庭无力买私家车送孩子上学；三是，北京的公共交通系统还不够发达———城市交通经常拥堵，坐车上学很多时候不能准点，公交网络不能覆盖到学校，坐车上学很不方便。

　　在这样的情况下，如果立法强令禁止家长们骑车接送孩子，结果是显而易见的———将有大量的家庭正常生活会被打乱，家长们不得不为孩子的上学问题而犯愁；孩子上学是大事，会有许多家长频频“以身试法”，交警方面的管理压力和负荷大大增加。所以，如果一项立法要影响到一大批人的生活时，如此一项立法将导致高额的社会成本，即使立法的初衷再好，但这样的立法是合理的吗？

　　关于“禁止骑车带人”立法的反思不仅包括以上方面，还要看到，为什么骑车带人会威胁到市民自身的生命———这也许更需要反思。

　　不可否认，骑车带人之所以有危险性，有主观的原因，但客观的原因更突出。

　　目前，在北京，即使骑车不带人，其危险性也仍然存在———因为大量的自行车道要么成了停车位，要么有大量机动车混行，独立的自行车道日渐减少，许多交通枢纽的设计缺乏方便骑车者的考虑，骑车的人不得不在机动车的洪流里上演着“惊险故事”……

　　城市发展了，道路建设日新月异，但自行车不仅没能从中得到应有的好处，反而原有的生存空间被不断蚕食。

　　当我们在城市中骑车愈加艰难之时，国外发达城市对于发展自行车交通却日益重视。在德国，自行车不但有高质量的独立专用道，而且，在城市交叉路口，信号灯指示汽车停下，让自行车先行。在荷兰，自行车道已经像高速公路一样在全国成了一个网络。连汽车王国美国，自行车交通也是飞速发展，在纽约曼哈顿，自行车道愈来愈多，纽约的许多大桥上近年来也为自行车修建了专用道。

　　近些年来，许多人都看到，北京的马路越来越宽了，立交桥越来越多了，道路面积高速增长。但与此同时，交通越来越堵了，行人和自行车的行动越来越困难了，这样“以车为主”的发展战略已经导致了一种恶性循环。但愿，《北京市道路交通安全条例》能为破解这样的恶性循环，指出一个正确的方向。

　　本报评论员于平相关报道见A04-05版