本报讯昨天，我市义务教育阶段“一费制”听证会举行。从上午9点到下午3点，34名听证代表瞄准“一费制”五大问题：服务性收费、区域划分、教育投入、重点学校收费及如何监督展开讨论，并对实施方案提出诸多建议。

　　“一费制”外还有收费

　　方案：“一费制”标准中不含住宿费、借读费、考试费等，以及学生自愿参加的课外教育活动、防疫体检、课余时间上网学习、初三和高三考前补习、蒸饭、自行车停放、校服等服务性收费。

　　代表观点：

　　代表何国梅、王亚明等人提出，虽说是自愿，但对于校服费、军训费、学具材料费、防疫体检费等是可以自愿选择的吗？放弃学具材料费，是否意味着美术课不用上？贫困生的自尊心可能因此而受到伤害。

　　代表们认为，服务性收费大多含糊不清，若不加强管理，到时候必定会造成学校的尴尬和家长的误会，甚至有可能会演变成乱收费。他们建议，有关部门应出台文件，对服务性项目数量的最高限价进行严格审批，审批主体应是政府价格主管部门。

　　降低重点中小学收费

　　方案：“一费制”收费城区标准适当调高，农村收费标准最高下浮35.39%，市级示范性实验小学的收费标准在相对应的基础上上浮30%，区县级示范性实验小学的杂费标准在相对应的杂费标准基础上上浮15%。

　　代表观点：

　　有市政协委员认为，在这次杂费本身就调高的情况下，再对重点初中、小学上浮过高的收费标准，增加了学生家长的负担，他们建议分别调低到15%、10%较为适宜。

　　沈蔓箐代表认为，市重点一、三、八中和巴蜀等学校，高中开办多，初中开办少，对义务教育阶段学生尽的义务相对少些，而这些学校收取高额择校费，学校的资金非常富裕，上浮学费收费高达30%，不是太合理。区域划分还应细分

　　方案：考虑到地区间、城乡间经济发展水平和群众承受能力，分区域（城市、城镇、农村、都市圈、渝西片区、三峡库区），分类别（一般学校、区县级示范性实验学校、市级示范性实验学校）、分层次（普通小学、普通初中）、分阶段（小学1-2年级，小学3-6年级和初中阶段），确定不同收费标准。

　　代表观点：

　　在城市，现在下岗、吃低保人员数目不小，“一费制”中的书杂费对一部分人来说也是有压力的。所以，不应只在农村划这样一条保护线，还应顾及城镇中有困难的家庭。

　　巴南区跳石镇人大主席团王耀明建议，将学校分为一、二、三类学校，以此制定收费标准。

　　学生家长王亚明、市人大代表张丽认为，政府投入应更多倾向于条件较差的偏远山区学校，使教育得到均衡发展。

　　监督收费怎样落实

　　方案：“一费制”中的杂费，以及借读费和住宿费收入将实行“收支两条线”管理。杂费全部用于补充学校公用经费的不足，包括学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费、信息技术教育费、班费，不得用于教师工资、津贴、福利、基建等基本开支和偿还“普九”欠债。

　　代表观点：

　　巴南区代表王耀对收费的监督表示担忧：具体实施和操作过程中，难免有少数学校和个人为了经济效益，采取变通办法，将杂费和课本费挪作他用。比如目前一些学校借少年活动中心、技能培训学校等单位的名誉，向中小学生收取所谓的活动费，实际就是组织大家补课，收取补课费。

　　市政协委员刘培新认为，除政府各部门要建立起一套监督管理网络外，还应对学校校长建立起“问责制”，对违法违规者进行严惩。

　　何国梅、李文方、彭永福、李兴德等代表建议：应建立费用收取、使用公示制度，并建立由人大、学生家长、校方、教育部门共同组成的“监督委员会”，对学校收费及使用情况进行审计，真正让家长们“明明白白缴费”。

　　立法保障财政投入

　　方案：我市基础教育负债累计达24亿，加上中小学危房改造资金缺口、农村寄宿制学校建设费、“两基”攻坚经费等8项缺口，全市教育经费缺口已达140多亿元。

　　何国梅抛出几个疑问：财政缺口究竟有多大？如何弥补？政府有多大能力？如何保证中小学生不受影响？她建议教委牵头，组织专家调研；她还建议为教育投入机制立法，在此强制保障财政对教育资金的投入，切实推行“一费制”。

　　市政协委员李文方：长期以来，各地对中小学教育投入严重不足，拖欠、挪用、挤占现象也十分普遍。现在推行“一费制”，规范了学校收费，若政府对教育的专项资金不能及时、足额到位，学校将如何正常运转？

　　不少代表说，“一费制”要建立在国家对基础教育加大投资的基础上才能正常运转，如果政府不加大对公用经费的投入，会对教育造成很大的影响。

　　（记者 何昌钦 黄审政）网络编辑：翁正平