社会观察

　　兴宁市8个镇的9个行政村被抽取为常年调查点。近年来，调查点出现了不同程度的灾情，有关部门都下拨款项，对该款用途各方说法不同——

　　是业务调查费还是救灾款？

　　本报记者　魏方　实习生　林喜绒　撰文摄影

　　日前，兴宁部分群众向本报反映：该市8个镇的9个行政村被抽取为常年调查点。近年来，这些调查点都出现了不同程度的灾情，省有关部门都下拨了救灾款，但这笔款却没用在救灾上。为此，记者赶赴当地，了解了多个调查点的调查户，并采访了兴宁市统计局有关人士，发现各方对这笔款的用途存有不同的看法。

　　群众反映

　　救灾款大部分被挪用

　　据群众反映，2002年5月间，兴宁市各调查点出现不同程度的旱灾，其中，坭陂镇将军村田心曾屋村民小组旱情严重。省农调队下拨救灾款1.2万元，兴宁市统计局却只拨给这个村民小组的调查点120元(4户，每户30元)，其他受灾村镇的调查户分文未得。

　　2003年5月间，兴宁有个调查点遭受比较严重的的水灾。省农调队下拨救灾款1.5万元，但兴宁统计局却只拨给合水镇溪唇村万二村民小组9个调查户450元，刁坊镇瑶岗村一个调查户50元，合计发放救灾款500元，其他调查点分文未得。

　　群众还反映，前几年也有同样的情况：即省农调队下拨的救灾款仅发放极小一部分给个别调查点的受灾户；而某些年份，全兴宁所有调查点的农户分文未得。

　　记者目击

　　不少调查户需要救济

　　田心曾屋村民小组，在兴宁市区北近20公里处。

　　7月8日下午，记者赶到这里时，发现有大片水稻倒伏，村民正忙碌地收割还在泛青的水稻。他们说，这里刚遭受了台风袭击，现在不收割，水稻就烂在田里了；水稻要完全成熟，还要一个星期左右，现在被迫提前收割，今年的粮食，必定减产。

　　在一个调查户家中，记者看到房屋正堂摆着几台织布机，房后种了一片菜地，旁边养着两头生猪、十几只鸡。他说，全家4口人，种有两亩多地。这些“产业”每年收入1万多元，支出1万多元，也就够一日三餐和两个孩子上学的费用。这种生活，在全村还属中等偏上，还有许多调查户的日子远不如他家。而本镇的经济水平，在整个兴宁市，已经属中等。2002年旱灾，他家粮食减产一半，市统计局派人调查后，拨给30元救灾款，说是补助一下。其他9个受灾的调查户，也各自得到30元。这次台风，他家的粮食也肯定减产，不知能得到多少救灾款。

　　记者又赶到叶南镇上径村陈新村民小组。兴宁南部的这个村，离市区有30多公里。

　　在一个调查户家里，记者看到的是三间旧瓦房，家具也陈旧简陋。他说一年辛辛苦苦种粮，也只是满足全家的温饱。就这样，还算是村里比较好的，有些调查户日子更困难。

　　调查户钟焕坤前年病逝，撇下妻子和4个女儿。女儿中最大的21岁，最小的16岁。前3个都因家庭困难，小学三年级都没读完，因文化水平太低，出去打工也没人要。小女儿现在读初一，经常要借学费，借了又还不起，眼看难以为继。全家种两亩多地，一年两造，收获700多公斤稻子，吃都不够。所以，种田之外，还要做杂工、帮别人带孩子，以贴补家用。去年5月17日，家中的两间泥砖房被暴雨冲垮一间，也没得到一分救灾款。

　　天色已黑，记者看到，狭小的厨房里，亮着一盏昏黄的小灯泡，主人烧火用的，依然是传统的树枝和柴草。

　　调查户们承认，因为协助调查，统计局每个季度会发给每户30元。有些调查户说，年终有纪念品发放，价值三四十元不等。

　　市统计局

　　农调队经费捉襟见肘

　　兴宁市统计局罗呈祥局长，赖洪坤副局长，农调队黄子桓队长等接受了记者的采访。

　　他们说，农调队的工资和业务经费是国家发放的，采用包干制，从2002年起每年都是13万元。农调队有10个编制，现在到位的工作人员有7人。这7人的工资按照级别发放，剩下的就是办公费用了。但办公费用严重不足，又是包干制，不能多要。所以，这几年遇到灾情，他们都会向省农调队打报告，要求下拨救灾款。下拨的救灾款也是杯水车薪，不可能从根本上解决受灾户的问题，也只是象征性地补助一下。剩下的钱都用在农调队的工作上了，并非像有些人说的那样拿去乱花了。

　　2002年6月19日，省农调队下拨“农调经费”1.2万元，根据调查户受灾程度的轻重，9月6日发给刁坊镇2户60元，新陂镇1户30元，坭陂镇6户180元，共270元；7月31日发给大坪镇兰亭村10户共300元。年终，发放农调住户年报会议补助439元，慰问品热水瓶90只1890元(另有热水瓶上印刷纪念字72元)；12月20日发给叶南镇上径村一调查户50元。对于5月9日拨给黄陂镇政府“抗旱经费”2000元，他们解释说，因该镇有两个调查点受灾，属于统计局提前预支。

　　2003年8月29日，省农调队下拨1.5万元“农调经费灾区补”(原文如此——记者注)。5月21日，兴宁农调队给黄陂镇“救灾捐款”1000元，22日给该镇“防洪护堤费”1000元；6月11日，给合水镇10个受水灾调查户500元；13日给刁坊镇两个受水灾调查户100元。年终，发放农调住户调查年报会议补助442元。

　　他们解释，每年给上级打报告申请救灾款，确实是为了救灾，但也借这个机会争取一些工作经费。发放救灾款的原则是重的多补一点，轻的象征性地补一点，一般每户是30元，因为救灾不是农调队的工作重点。

　　他们说，不清楚省农调队是否有专门的“救灾经费”，反正他们打报告是申请救灾款，但省农调队每年的写法都不同。比如今年上半年，他们打报告说调查户受水灾，所以申请救灾款。省农调队的批示上写的就是，拨给“业务工作困难补助及救灾款1.5万元”。对于多少用于“业务工作困难补助”，多少用于救灾，省农调队并无明确规定，所以只有靠兴宁方面自己来掌握了。

　　农调队的主要工作任务是，负责组织实施农村住户调查、农产量调查、农村经济调查及贫困监测调查等调查工作，以直接统计农民生产、生活各个层面的原始数据。同时开展农村社会经济问题的分析研究，向各级党政领导和社会公众提供统计调查资料和信息。

　　图：

　　这位老农拿着尚在泛青的水稻，痛心地说，一场台风刮过，我们只能提前收割，粮食肯定减产。