率先在镇区、社区、企事业单位开展等级考评评选活动

　　文化建设大比拼有“标准”

　　本报讯(记者／周智琛　实习生／陈娟娟　张跃鹏　通讯员／文宣)作为我省文化体制改革试点城市的东莞，在全国地级市中率先把公益文化项目推向社会由企业主办后，又将在全国率先开展基层文化建设等级考评评选活动，同时启动“特色文化之乡”的评选活动。这是记者昨日从东莞市文化局了解到的信息。

　　全面推动基层文化建设

　　据市文化局负责人介绍，基层文化建设的考评评选范围包括该市各镇(区)、村(居委会、社区)、企业(学校、医院等事业单位)。评选结果包括标兵、先进、达标三个档次。“特色文化之乡”的申报范围包括文化活动开展得有声有色、群众乐于参与、取得很好社会效益和经济效益的镇(区)、村(居委会、社区)。文化活动可以是单项活动，也可以是综合性的活动。

　　今年这一活动仅是开始，今后每年都将进行一次文化建设达标等级的验收，每两年评选一次文化建设先进、标兵，每两年进行一次“特色文化之乡”评比验收。今年启动文化建设达标考核，评出第一批东莞市文化建设达标者；启动“特色文化之乡”评选活动，评出首批“特色文化之乡”。对通过验收者，统一由市委、市政府通报表彰，并授予牌匾。每年还要复查验收，如发生严重问题，取消其荣誉称号。这两项评选活动，立足于东莞市文化新城建设的目标，以繁荣基层文化为中心，体现了该市在建设文化新城中把基层文化作为支点来巩固、提升。

　　基层文化建设考评评选，实质上也是东莞市全面建立起对基层文化发展的激励机制。该激励机制将调动起基层领导、文化部门建设文化的积极性，挖掘基层建设文化的潜力，形成基层文化建设你追我赶的喜人局面。

　　基层文化建设统一规划

　　据透露，这次基层文化建设评选有明确的标准，对文化体育经费投入、文化体育设施建设的利用、文艺队伍建设、文化活动的开展、文艺创作、文化市场管理等方面都制定了量化标准。例如，规定通过达标考核的镇(区)，其年文化事业经费(特指文化文物事业经费，不含基建投资)占镇(区)财政总支出的1％以上，增长比例不低于当年财政收入增长的幅度。这实际上也是该市首次对基层文化建设进行一次科学合理的规划。评选标准涉及到文化建设的方方面面，相应的条件既有硬件指标，也有软件指标，无形中以考核的形式实现了对基层文化建设的统一规划。

　　据了解，东莞市的基层文化建设多年来存在重活动轻规划、重形式轻内涵和效果的倾向，要改变这种状况，通过规划手段是有效的途径和方法。这是一次对基层领导政绩的考核。

　　把“政府管文化”落到实处

　　市文化局负责人告诉记者，实行基层文化建设的考评评选还有更深一层的意义，那就是改革文化体制。文化新城建设的最关键之处就是创新体制。从文化部门的职责来说，现在关键要解决“越位”、“缺位”两大问题。正在进行的公益文化项目向社会招商，主要是改变过去政府自己办文化的状况，解决政府“越位”问题；现在铺开的基层文化建设考核评选和“文化特色之乡”的评选活动，是要解决过去对基层文化缺乏管理的“缺位”问题，从而把“政府管文化”落到实处。他说，为了适应时代和工作的要求，政府文化部门应由过去的自己办文化转变为管文化，以抓规划、抓监管、抓调控为主要职能。实施基层文化建设考评评选制度，正是政府文化部门转变职能的具体表现。对基层文化建设各项工作提出具体的、量化的、分等级的标准，实际上是对文化建设的一次全面规划；每年对基层文化建设进行一次验收，实际上是对文化建设有力的监管；市委、市政府统一通报、挂牌表彰、激励先进、鞭策后进，实际上是对基层文化建设的有效调控。