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　　本报讯(记者／陈雪芬　张海燕通讯员／李全庆)经过一个多月的不断论证与修改，《中山市东部沿海地区总体规划》纲要近日“浮出水面”，并将接受有关专家的评审。据悉，最新规划纲要确定三角镇、民众镇、火炬区和南朗镇为东部沿海地区，将培育大规模现代工业、区域性商务功能、旅游三大核心功能，建成产业发达、生态环境良好、具有吸引力的海滨城区。

　　利用东部沿海优势发展区域经济

　　中山东部地区位于珠三角A字型的核心地带。它依托珠江口，背靠粤西腹地，交通发达，具有良好的发展前景。规划纲要指出，东部地区的发展目标是：建设成为珠江口西岸重要的资本、技术、人才聚集中心；培育大规模现代工业、区域性商务功能、旅游三大核心功能；作为中山市中心城区的有机组成部分，建成产业发达、生态环境良好、具有吸引力的海滨城区。

　　从第一产业来考虑，东部地区要大力发展现代农业和生态农业，实现由分散经营向集约化、产业化的现代都市型、观光型农业转变。

　　从第二产业考虑，东部地区要确立作为珠江西岸重要的现代工业基地的地位，结合南沙和环珠江口地区未来产业特点，以火炬高新技术产业开发区为依托，大力发展高科技产业和现代大规模装备制造业。

　　从第三产业考虑，东部地区要发展与大规模产业功能相配套的生产性服务业和提升中心城市功能的生活性服务业，建成与石岐的城市功能相呼应、服务南沙和东部地区的商务配套中心，以及珠江西岸的现代物流基地。同时，配合林业、农业和渔业资源，促进旅游产业多元化，积极挖掘翠亨村“伟人故里”的人文内涵。

　　［规划解读］

　　规划范围内人口将达160万

　　中山东部沿海地区是指京珠高速公路以东地区，主要包括三角镇、民众镇、南朗镇、火炬区，共三镇一区，区域面积为463.2平方公里，2002年总人口为38.7万人。

　　规划纲要分析认为，东部产业成长的巨大空间将会创造新的就业岗位，吸引外来人口快速增长，地区的总人口可能会有大幅度的增长，因此外来人口是未来人口增长的主要来源。在保证一定的环境质量前提下，东部地区规划范围内可容纳人口规模约为160万人左右。

　　城镇建设用地集中为三大重点地区

　　根据人口增长测算、经济发展测算等结果考虑，东部地区到2020年城镇建设用地规模将在110平方公里至120平方公里，极限值控制在160平方公里以内。

　　为避免珠三角地区在工业化初期形成的分散蔓延发展的模式，东部地区的城镇建设用地主要确定三大发展重点片区。分别为北部的三角镇，中部的民众镇和火炬区，南部的南朗镇。三大主要片区形成传统产业、新兴产业和旅游产业的发展侧重点。

　　“三纵五横”构筑主要交通骨架

　　最新规划纲要指出，东部地区在2010年前建设的主要道路有：沿江公路、万龙快速干道，以及横向的新龙快速干道。东部地区应充分发挥高速公路的带动作用，将新龙高速建成连接中江高速公路和南沙的通道，增加民众高速公路出入口和新龙高速与沿海快速路的立交桥。同时高速公路和快速路形成“三纵五横”的道路结构。三纵：京珠高速公路、番中公路、沿江公路，五横：南三公路、新龙快速干线、民众—阜沙—杏坛、城北环路、城南环路。

　　形成生态组团式城市发展新格局

　　结合现有山体、河流、耕地保护区和农业产业基地等设置生态走廊，构筑南部山林和鸡鸦水道两侧水源保护区、以民众镇农业示范园为中心的“绿心”，以及横穿三角镇和民众镇交界处生态农业发展区域的“绿廊”。建设生态农业地区，包括三角镇的水产养殖基地、蔬菜和稻米产区；民众镇北部的稻米产区、中部的丰本农业区、特色果菜区；火炬区的沿海生态农业区；南朗镇东部的优良农田，南部的海水养殖基地。

　　布局结构呈双环、双心、三片、组团发展

　　双环：以火炬区为基础，在中部沿横门水道两岸，形成以快速路环绕的大规模现代工业为核心的产业环；沿东部海岸线联系南北方向的核心功能与配套功能区，形成“香蕉状”的生活环。

　　双心：在整个东部地区形成两个中心，在横门水道北岸，工业环和生活环相交位置，形成为整个东部地区配套服务的商务配套中心；以翠亨为中心形成旅游服务中心。

　　三片：北部产业生活综合发展片区，包括三角镇及民众的沙仔工业园，以三角镇镇区为中心，整合三角镇的高平工业园区和民众镇的沙仔工业园区；中部大规模现代产业集聚片区，包括火炬区、民众镇南部地区及南朗北部的横门工业区，南部旅游生活服务功能片区，以南朗镇的镇区和翠亨组团为主体，以生活旅游功能为主，与珠江口西岸高新技术产业集聚区——中山火炬区——珠海科技创新海岸的功能配套，发展成为服务整个中山的东部旅游服务中心。

　　组团化发展：第一产业形成两片主要的生态农业地区，分别位于三角镇西北部和三角镇与民众镇之间地区，南朗的第一产业主要位于沿海快速路两侧，结合生态保护、渔业和旅游业发展；第二产业形成两大产业发展组团，重点突出中部作为高心技术产业和大规模现代装备制造业功能；第三产业近期建设横门水道北侧商务中心，远期配合南沙开发和珠江西岸高新技术产业集聚区——中山火炬区——珠海科技创新海岸，建设区域性商务中心。