本报讯（记者杨明）昨天，全国人大常委会立法调研组与广州市公检法司等部门及法律界人士展开座谈，听取对制定《中华人民共和国治安管理处罚法》的意见。

　　广州市公安局相关负责人在座谈会上建议，对教唆和利用未成年人乞讨、妨碍他人权益的强讨恶要等行为，造成恶劣影响，尚且够不上刑事处罚的，应该确定为治安违法行为，并规定相应的罚则。

　　广东省公安厅也已建议立法调研组，立法设定禁讨区。在禁讨区内乞讨又不听劝阻的，可以采取强制措施；对于欺骗性乞讨、纠缠性乞讨、结伙乞讨、敲诈性乞讨的处罚，也应该立法加以规范；建立对残疾人、老年人、未成年人、严重病人等乞讨人员的强制救助机制；对操纵、雇用儿童、残疾人、老年人乞讨行为，用刑法予以制裁。

　　公安部门表示，现行《治安管理处罚条例》经济方面的处罚偏轻，罚款幅度是1元以上、200元以下，很难震慑违法行为。对经济管理过程中违反治安管理行为，可考虑并处没收、停业整顿、吊扣证件等手段。

　　广州公安部门还建议，对实施严重违法行为的人员，可以考虑在新法中设定部分限制人身自由的强制教育措施，且可考虑采取社区义务劳动等措施。建议新法中明文规定在特定时间、区域，可采取暂时性限制公民权利的措施，如在处置群体性治安事件中，对不服管理的行为者采取强制驱散、强行带离现场等措施。

　　彩票开奖有无必要公证？

　　又讯　（记者杨明）昨天上午，全国人大常委会立法调研组在广州展开《公证法》立法调研，并与广州市公检法司等部门及律师、公证员代表展开座谈。

　　全国人大常委会委员、内司委副主任委员陶驷驹指出，近来如武汉体彩作弊案和西安“宝马案”，都使得公证行为失去了权威性和公正性。目前的公证项目比较泛滥，彩票本身就带有博彩的性质，是不是有必要进行公证，可以进一步商榷。

　　能否像香港那样让一部分律师代行公证员的职能，成了会上热烈讨论的话题。广州市司法局有关人士认为，公证活动突出特点是国家或法律授权，不宜授权律师行使公证职能。不具备设立公证机关条件的地方，可考虑由符合条件的当地司法行政机关工作人员履行公证员职能。有人则认为，如果司法机关工作人员介入公证，不符合国务院要求司法部门与公证机关脱钩的政策，可以聘任一些知名律师兼任公证员，同时建立相关约束机制，一旦出问题要承担相应法律责任。此外，还可以通过强化行业协会惩戒机制，对“错误公证”进行追究和索赔。（来源：广州日报）