7月8日，在全省领导干部座谈会上，省委副书记、省长韩寓群透露的信息令人振奋：全省GDP在一季度增长15．1％的基础上，二季度继续保持了“速度快、效益好、活力强”的特点，各项经济指标呈现出“该升温的在升温，该降温的在降温，该稳定的在稳定”的向好态势，经济发展更加协调健康，上半年GDP预计增长15％左右。

　　“这个结果来之不易。这是全省上下以科学发展观总揽全局，深刻把握中央宏观调控政策精髓，加快优化经济结构、着力提高发展质量，取得的丰硕成果。”面对记者，省发改委负责人感触良多。

　　果断有力落实调控措施

　　对高耗能、高耗水、高耗材、污染重等低水平重复建设项目和部分行业投资过热问题，省委、省政府态度明确。在省八届七次全委会等多次会议上，省委书记、省人大常委会主任张高丽三令五申：“要坚决防止不讲质量，不讲效益，单纯追求、盲目攀比增长速度，搞低水平重复建设。要明确重点，分类指导，该限制的坚决限制，该调整的坚决调整……”

　　早在去年底以前，我省就关停“五小”企业1606家，其中有4．4万吨及以下立窑水泥生产线310条、小钢铁企业53家。

　　国办发［2003］103号、［2004］2号文件下发后，我省再次对在建项目特别是钢铁、电解铝、水泥等项目进行了全面调查清理，坚决关停了年产100万吨以下钢铁、日产2000吨及以下水泥企业，并停建了所有在建钢铁项目。

　　全国固定资产投资项目清理电视电话会议召开后，省政府立即召开常务会议和全省电视电话会议，就清理工作进行具体部署，并成立了由省委常委、常务副省长林廷生任组长的清理工作领导小组，经过1个多月调查审核，一批不符合要求的项目分别被停建、取消立项或暂停建设，限期整改。

　　“解决低水平重复建设和部分行业投资过热问题，既为了防止经济大起大落，更为了好钢使在刀刃上，从根本上缓解煤电油运及其他各种资源的紧张状况，腾出有限的资源、资金，全力确保真正有效益、有市场、有竞争力的好产业、好项目，实现经济的持续健康发展。”

　　省经贸委主任李书绅道出了我省大刀阔斧落实中央宏观调控政策的内在动因。

　　《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》下发后，我省立即停止了新设开发区和原有开发区的扩区审批，并分三批公布撤销开发区739个，减幅达74．6％；减少规划总面积37．7万公顷，减幅达77．4％；核销规划面积12．5万公顷，期间立案查处土地违法案件3．95万件，查处率达98．8％，收缴出让金和罚金21．6亿元，55人被依法追究刑事责任。新土地管理法实施以来截留、拖欠农民的9．53亿元征地补偿费，到6月底已基本清欠到位。

　　优化结构紧扣调控实质

　　“大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展；失去了机遇，发展前景就可能变得艰难。”胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的这段论述，成为全省上下准确把握中央宏观调控政策的指南。

　　“能不能保持经济发展的良好势头，在激烈竞争中掌握主动，关键看结构调整能不能取得进展。”“结构调整事关经济社会发展全局，是我省经济发展的主线，必须贯穿始终，始终牢牢抓住不放。要通过调整结构，加快经济增长方式由粗放向集约的转变，实现速度与结构、质量和效益的统一，形成经济发展的良性循环。”省委书记、省人大常委会主任张高丽反复强调。

　　跳出不讲质量、不讲效益、单纯追求盲目攀比增长速度的怪圈，引导各地把精力倾注在优化经济结构和投资发展环境上，必须从机制上解决问题。为此，省委、省政府专门出台措施，将财政收入占GDP比重、税收收入占地方财政收入比重列为对各级政府考核的硬指标。

　　真正实现有质量、有效益的经济增长，关键是减少政府对经济生活的直接、过度干预，充分发挥市场和广大企业在资源配置中的主体作用。由此着眼，这几年我省结合政府“提速”，逐层取消、下放各种项目审批权，在全国率先实施省管技改项目登记备案管理；放宽市场准入限制，促进投资主体多元化。特别是结合《行政许可法》的实施，引导各级政府把该管的管好，把该放的放开放活，腾出手脚，集中精力提高办事效益和服务水平，优化投资发展环境。

　　面对新形势、新任务、新问题，全省上下变挑战为机遇，积极改善投资发展环境，努力拓宽融资渠道，通过资金集约投入、土地集约利用、资产优化重组等办法，聚拢五指改造提升传统产业，发展壮大制造业，集中培植骨干企业和优势产品，拉长汽车、船舶、石化、电子信息、家电、服装、食品七大产业链条；实施大企业集团战略，加快企业组织结构调整重组和规模膨胀，全力引进、培植、确保辐射带动能力强的大项目，抓好“高新技术、民营经济和外经贸”三大亮点，提高单位面积投入产出率。在土地、信贷资金极为紧张的情况下，1—5月累计完成工业技改投入549．6亿元，同比增长58．3％；开发新技术、新产品3800项，组织实施企业技术创新项目800项。

　　产业结构明显优化，经济效益显著提高。1—5月全省地方工业实现利税、利润分别增长48．42％和56．01％；工业利税雄踞全国第一。制造业对整个工业的拉动作用明显增长，今年上半年增加值同比增长31．2％，拉动规模以上工业增长25．5个百分点。传统产业中冶金、建材、煤炭、电子、轻工、纺织、机械等行业利润增长均在50％以上。

　　统筹协调实现调控目的

　　“三农”问题既是国民经济最薄弱的环节，也是启动农村消费市场、拉动经济增长的关键所在。今年以来，全省上下认真贯彻落实中央一号文件精神，按照省政府提出的确保8000万亩永久性基本农田长期稳定、粮食播种面积保持在1亿亩左右、粮食总产量700亿斤、人均占有粮食800斤左右“四条底线”，将基本农田全部分解落实到地块，树立保护标志，层层签订责任书，加大保护力度；多策并举稳定粮食播种面积，实施粮食增产工程，从今年起用五年时间完成500万亩中低产粮田改造，建设2000万亩高标准粮田。仅今年我省安排直接用于“三农”的财政性资金就达204．7亿元，其中预算内资金176亿元，比上年增长44％；另外还从土地出让金中拿出不少于20％用于土地开发和高标准基本农田建设。

　　今年上半年全省农村投资大幅增加，规模以上固定资产投资1168．2亿元，增长86．2％，比规模以上城镇投资高出55．1个百分点。其中农林牧渔投资117．9亿元，增长88．5％；直补种粮农户1664．5万户，兑付资金7．35亿元。这些措施的实施为夏粮丰收奠定了基础，预计今年全省小麦总产330亿斤左右，增长5％左右；全省规模以上农副产品加工业实现增加值占全省的8．5％，居工业39个行业之首；农民人均现金收入1863．3元，8年来首次实现两位数增长并超过城镇居民收入增幅，增幅达17．5％。

　　为了促进区域经济的协调梯次发展，省委、省政府制定实施了半岛城市群发展规划，加大力度打响半岛制造业基地品牌；并先后实施了东部突破烟台、西部突破菏泽及加快发展“30强县”，重点帮扶“30弱县”战略。

　　目前，半岛8市辐射带动作用明显增强，上半年规模以上工业增加值、利税依次占全省的70．5％和69．4％，实际利用外资占到全省的84．8％；地方财政收入占全省56．1％。面向日韩的半岛制造业基地威力初显，上半年日、韩对鲁投资分别增长61．8％和32％，制造业利用外资高出全省平均增幅10个百分点，占全省的比重提高到83％。

　　中西部地区发展势头迅猛，工业销售收入、利税大幅增长，财政收入对全省的贡献率比上年末提高了11．4个百分点。30个经济强县GDP增速高出全省5．8个百分点，实际利用外商直接投资增长72．4％。30个弱县地方财政收入平均增速23％，农民人均现金收入比全省平均水平高出8．9个百分点。

　　“宏观调控不是要不要发展，而是如何既快又好地发展。”回顾一年来的调控实践，省发改委主任倪永康如是感受。遵循中央关于宏观调控的一系列指示，把握宏观调控的精神实质，全省上下思路更为明确，在推动宏观调控向纵深发展中，山东这艘经济巨轮一定能航行得更快更稳。本报记者　瑞虎编辑张伟明