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成都全面“禁乞”仍有盲点 要区别对待乞讨行为

http://www.sina.com.cn 2004年07月28日13:51 中国新闻网

  中新四川网7月28日电据华西都市报报道,城市中是否应该设置“禁乞区”,能不能全面清理外来乞讨人员,怎样解决城市流浪乞讨行为,如今已成为人们日渐关注的社会问题。

  近期,成都市政协委员王锦生再次递交提案极力呼吁:有关部门应及时清理和管理外来乞讨人员,维护成都的良好城市形象和秩序!昨日,成都市相关部门就此回复称,单纯的乞讨行为本身并不违法,一概地清理和禁乞目前仍有法律盲点,因此要区别对待乞讨行为。

  在这份“重磅”提案中,王锦生先生指出,近年来,成都街头尤其是繁华地段的乞丐日渐增多,走在市中区的总府路、春熙路等街道,随处可见各式各样的乞讨人员,他们或蹲或躺,或要或缠,不但严重影响了成都的城市形象,还阻碍了交通、路人行走等秩序,更存在许多危害社会秩序的隐患,许多市民对此怨声载道。

  如今,天府广场成为了“禁乞区”,火车北站站前广场也严禁乞讨,但有关部门还应该设置更多的“禁乞区”,尽快出台有关管理条例和规定,来清理和管理外来乞讨人员。

  昨日,成都市法制办、成都市民政局等部门针对这份提案作出答复。在答复中称,如果乞讨者在乞讨过程中以乞讨为名,实施盗窃、抢夺、诈骗和强迫未成年人乞讨等行为,可依据既有的相关法律、法规对其进行制止、处罚。但对单纯的正常乞讨行为加以禁止却缺乏相关法律依据,如果对没有不法行为的正常乞讨行为加以禁止,或是限制乞讨者的人身自由,就存在一定法律盲点。

  此外,通过设立禁讨区对流浪乞讨人员加以限制的做法,以及设置“禁乞区”的范围、标准等,都还值得研究和商榷。北京市就曾提出“只有乞讨行为危害公共安全和他人利益时才能被制止”。在答复中有关部门表示,他们将借鉴其它城市管理经验,联合有关部门积极调研,寻求法律依据,并在适当时候制定相关的管理办法。


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