贺贝

　　从9月1日起，旅客乘飞机出行购买机票时，要一并购买机场建设费。民航总局解释说，机场建设费收费前置的调整，不是把这一收费并入机票价格内，而是在机票价格外单列，主要目的是为了“减少旅客麻烦，节省出行时间”。（昨天《信息时报》A5版）这一规定的出台，把不合理收取的机场建设费固定下来，乘客长期以来要求取消这种收费的愿望彻底落空。

　　机场建设费的收取从一开始就备受质疑。机场建设是一种商业性投资，消费者没有义务为这种投资承担费用；即使因耗费巨大而让消费者加入筹资，这笔支出也应给予一定回报（利息和投资收益），而不是“交了白交”。好像当初的固话用户交了初装费，但当话网设备和线路臻于完善，企业做大做强后，却没有把这笔钱退还消费者，连一点投资收益的补偿也没有。而机场在建成运营后，一方面向航空公司收取起降费等使用费，另方面仍向乘客收取机场建设费，这不是垄断收费又是什么，而且有重复收费之嫌。

　　值得注意的是，民航总局在7月9日已正式宣布，国内所有机场（除北京、西藏机场）已全部移交地方政府。就是说，这些机场已与民航总局及各航空公司完全脱钩，民航总局凭什么指令机场以统一的执行时间，把建设费收取前移到购票之时？这种“前移”不管是纳入机票价格内还是价格外，要害之处是把建设费和机票“捆绑”销售，不交就买不到机票，从而对建设费的收取制度性地固定下来。因此，我们有理由相信，民航总局超越地方政府管理机场的权力，强化不合理的建设费的收取，是为了“维护”其既得利益。

　　据知情人士透露，机场建设费其实只有50％留在机场使用。这一大笔来自乘客的钱到底怎样用，用到哪里，从来没有公开过；而另一半的钱，民航总局有否从中得到好处，也是一大疑问。机场建设费收费前置的调整，与所谓“减少旅客麻烦，节省出行时间”完全无关，而只是行政垄断收费的积重难返而已。（来源：信息时报）