“个人港澳游”带给珠三角居民全新时尚生活(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月28日15:18 金羊网-羊城晚报

　　文/本报记者　梁克毅/通讯员　李世威　李喆图/本报记者　陈国

　　上午游花城，晚上“叹”维港香港：一条更大更长的北京路

　　7月24日晚上10时，香港铜锣湾，16岁的广州女孩林雅琴手里拎着几只装得满满的购物袋，被四周闪烁的霓虹灯映得面颊绯红，她是自去年7月28日“个人港澳游”实施以来260万访港“自游人”中的一员。记者问林雅琴：“你回去还会逛广州的北京路吗？”她笑答：“当然会，但这里像一条长得多、大得多的北京路”。“香港，一个更令人兴奋的大商场”！这可能是对香港最直接最贴切的比喻。客观地看，这种比喻正预示着广东特别是珠三角部分居民一种全新时尚生活的现实或未来———周末，可以去逛广州的北京路或天河城，也可以花两个小时车程去香港的尖沙咀和铜锣湾。

　　而这种变化，始于一年前广东公安出入境管理的一次改革尝试。

　　目前，内地居民个人港澳游最主要的活动是观光（左图）和购物（右图）

　　个人游载入出入境改革史册

　　香港回归祖国怀抱已经七年，但内地居民真正体会到从“另一个世界”到咫尺之遥却只是一年前的事。去年7月28日，中山、江门、佛山、东莞四市作为试点，率先开办了个人赴港澳旅游，普通常住居民凭户口本和身份证即可办理《往来港澳通行证》和“旅游签注”从任何口岸出境。相比于2001年底公安部出台轰动一时的六大出入境改革，这次小范围试点“声势”要小得多。即便如此，中山市公安局出入境管理科科长林志昂仍然以“发梦”来形容今昔对比。

　　林志昂对当年群众办理边防证都要局领导审批的往事感触良多：“别说出境，连到深圳特区都太难了”。那时，到香港、澳门要交10多页的申请材料、盖七八个公章！2001年初，中山出入境管理部门就开始酝酿往来港澳的改革，在省公安厅的支持下，期间三赴北京向公安部请示汇报，但公安部当时并未给予明确答复，“没说行，也没说不行”。在这样的背景下，中山市于2002年4月实际开展了“个人游”的尝试。“吃螃蟹”的结果全在意料之中，群众反响十分热烈：1999年中山出入境管理科受理往来港澳申请只有区区65139份，而今年截止7月19日已达45万多份，与去年全年的申请量持平，比1999年足足翻了七倍多！

　　在中山等四市试点成功的基础上，广东全省于今年5月1日全面开办了“个人港澳游”，目前已有包括江苏、浙江、福建等省在内的32个内地城市开办了这项业务。在一系列的改革尝试中，中山市公安出入境管理部门最大的贡献在于建立和完善了“人口信息”、“敏感人员”和“不准出境人员”三个计算机信息库，对“限制出境人员”的控制从此进入严格规范、公开透明的时代。这三个信息库成为其他城市开办“个人游”的必备条件。

　　省公安厅副厅长罗娟在接受记者专访时说，伴随着改革措施的实施，公安出入境部门就一直致力于提高服务水平和质量。目前，IC卡自助申请签注已在中山等市成功试点，8月初将在全省铺开。届时，第二次前往港澳的市民无须再到柜台递交申请表格。“电子通关”也将在年内试点———“从主要口岸离境就像在广州搭乘地铁一样方便”，罗娟对记者说，“更快捷的审批和边检程序，解决了继办证难之后的第二个瓶颈问题。”

　　只有能够方便、快捷地往来粤、港、澳三地，才使“两个世界”变成三个联系紧密的地方。公安部出入境管理局局长张引娣将这一变化称之为“载入出入境管理史册”的改革。

　　未来港澳游远非观光和购物

　　7月23日下午，香港旅游发展局负责人在办公室拿着一本印制精美的“优质商户及服务指南”对记者说，自开办“个人港澳游”以来，已有260万人次的内地居民以“个人游”的形式前往香港，平均每人在港消费达6100港元，为香港带来了158亿元的进账！“香港今年首季度本地生产总值增长达到6.8%，是13个季度以来增幅最大的一次”，“民主建港联盟”的负责人对记者说，“香港已摆脱连续50个月的通缩，消费开支回升5%，失业率首次跌破7%”。连串数字反映的是“个人游”对香港经济的强劲刺激作用。尽管到香港旅游观光和疯狂购物是目前内地居民“个人游”允许范围内最主要的活动，但“个人港澳游”所开创的迁移模式蕴涵着更多可能，为内地居民提供了更广阔的时尚生活资源。

　　在香港太平山，记者遇到一位来自汕头的游客陈先生，他对“港澳游”有一种“无奈”：如果单纯是购物和观光，三两天足够了，但一般的旅游签注是七天，“浪费”很严重。也许不久的将来，陈先生的《港澳通行证》可以为他带来更多的收获：

　　医疗———今年2月底，香港一些旅行社推出“保健旅游套餐”，这项服务专为内地居民而设。记者发现，大部分内地居民对体检和香港其他保健服务都很感兴趣。香港虽然收费较高，但从服务质量来看，却是物有所值。

　　教育———为进一步吸引内地人才赴香港工作，香港特区政府从今年7月15日开始实施新的“输入内地人才计划”：“凡拥有香港特区缺乏或无法即时提供的专业知识或技能的内地人才，均可通过香港注册机构雇主提出赴香港工作申请，不限行业，没有限额”。

　　移民———去年10月27日，香港特区政府正式推出“资本投资者入境计划”，对象是外籍人士、澳门、台湾居民以及内地已取得外国永久居民身份的人士，不包括内地居民，而他们必须把最少650万港元投资于指定的认可投资项目上。虽然目前的投资移民计划不接受内地人士申请，但内地人士“绕道”取得海外永久居民身份后，再来港申请投资移民计划———实际上投资移民计划已变相开放给内地居民。

　　炒股———中国银监会酝酿已久的“QDII投资管理办法”年内将出台，这意味着内地居民今后可通过QDII用外汇间接投资境外资本市场。有关专家认为，最有可能的情况是，内地居民将所持外币通过基金管理公司投资港股。

　　违法违例　万分之二

　　在开办“个人港澳游”试点之前，包括内地公安出入境管理部门和香港特区政府入境事务处等部门在内的有关机构共同担心的问题十分集中，就是“个人游”对三地治安局面的影响。这曾经是决定是否开办这项业务的主要障碍。7月23日上午，香港入境事务处的高级官员向记者公布了一组数据：持个人游签注在港违法违例人数为918人，所占比例仅为万分之二，比其他类型的内地访客在港违法违例的比率低得多，其中逾期居留333人、非法就业151人、卖淫262人、非法工作及其他违法违例行为172人，对香港治安造成的影响“微乎其微”。

　　广东省公安厅副厅长罗娟透露的一组数字表明，从去年7月18日至今年7月20日，共有1364名持广东省公安机关签发的个人游签注前往港澳地区的内地居民在当地违法违例，占总人数的万分之三，这些居民的违法违例事实经港澳有关部门确认后，将报送内地公安机关备案，一至五年内不再审批其出境申请。“事实证明，广东公安出入境管理部门十分高效、严格地把好了出境关，曾经最担心的问题远没有想象中严重”。

　　小贴士：遗失证件先报警

　　在香港入境事务处，记者还获悉另一个数字：一年来，共有约200名“个人游”旅客报失个人证件。以个人游身份进入香港的内地居民一旦遗失证件该如何处理？香港有关部门特别提醒：

　　首先应当就近向警方报失，无论是警署还是街上的巡逻警察都可受理。然后前往位于香港湾仔的外交部驻港特派员公署重新申请证件，工作人员将把持证人资料传回内地相应公安机关，经确认后一至两日内答复。随后，持证人前往香港入境事务处延期居留组内地居民分组办理延期居留手续后便可离开香港回内地。

　　（金陵／编制）