(待开发整理的土地)
(农民们正在整理土地)
(挖土机在整理土地)
据统计， 1997 年 -2003 年 7 年间，湖南各类建设实际占用耕地 2.8 万公顷，生态退耕8.8万公顷，灾害损毁，难以恢复的 2 万公顷，农业结构调整减少耕地 1.7 万公顷，同期补耕地 3.5万公顷，增减相抵，耕地面积较1996 年净减少 11.8 万公顷。
湖南省国土资源厅有关负责人分析，经济高速发展、农业产业结构调整、人口持续增长、补充耕地空间减少仍将使耕地资源矛盾在较长的一段时期内存在。
压力一：经济高速发展
湖南地处中部经济欠发达地区，发展经济是全省人民最为迫切的任务。近年来，湖南大力推进“三化”进程，建设力度加大，不可避免占用一些土地和耕地。据介绍，近几年，湖南省各类建设年均占用耕地约4000多公顷，未来几年，按需求每年将突破 6700 公顷。此外，湖南还加快了生态建设，退耕还林、还湖的力度明显加大。未来 10年，预计需退耕20 万公顷以上。土地资源的供需矛盾十分尖锐，耕地保护压力越来越大。
压力二：农业产业结构调整
随着市场经济的快速发展，农业结构调整的步伐加快，耕地的利用方式、结构和规模正在发生一系列重大变化。一些农民由粮棉生产转为种植果树、花木等，这就造成了一定数量的耕地资源的流失。据统计，2000-2003年间，湖南省减少耕地 12.2 万公顷，其中农业结构调整减少的耕地占 12% 。
压力三：人口持续增长
至 2003 年底，湖南人口约 6700 万，耕地面积 383.4 万公顷，人均耕地约 0.06 公顷。到2020年，预计湖南人口将达到 7600 万，如以现有耕地 383.4 万公顷不减少计算，届时人均耕地将低于0.05公顷的警戒线。人口的持续增长和耕地递减难以逆转，人多地少的矛盾愈加突出。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：张广蓉)
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