新华社记者　周立民　汪延

　　安徽省淮北市不久前发生管道煤气硫化氢严重超标事件，尽管当地政府紧急采取全城停气等措施，但仍造成两人中毒身亡、1人住院治疗、8人轻微中毒。国家安全生产监督管理局赴淮北调查人员发现，该市城市管道煤气从生产厂输送到市民家庭，其间居然“无防线可言”

　　“简直是在向城市放毒”

　　为淮北市三区一县6万多户家庭提供煤气的是长源（淮北）焦化公司。按国家规定，煤气中硫化氢含量应低于每立方米20毫克。安徽省政府调查组发现，6月8日淮北市煤气中硫化氢含量高达5700多毫克每立方米，超过国家标准280多倍。

　　安徽省政府调查组一位成员说：“硫化氢是剧毒气体，长源公司在两个月前就明知超标的情况下置之不理、继续供气，简直是在向城市放毒，这次没造成大面积人员中毒真是不幸中的万幸。”长源公司负责人承认，其实早在今年4月26日公司就已发现硫化氢超标，“特别是进入6月份以后，硫化氢含量超过1000毫克每立方米，我们没有采取应急措施，同时没有及时与市燃气总公司进行沟通，就这样一直延误到6月8日事发。”

　　6月8日上午，原焦化厂退休职工王长千的妻子、儿子中毒身亡，他本人因抢救及时幸免于难。此外，全市还有8人轻微中毒。淮北市燃气总公司开始上门通知用户警惕煤气中毒，当晚，淮北市政府发布通告要求市民停止使用煤气，长源公司开始更换脱硫剂。6月9日18时，全城恢复正常供气。

　　是一个偶然因素的出现，使长源公司煤气硫化氢严重超标危及市民安全才得以暴露。淮北市民发现煤气“有问题”，是6月8日当天煤气很难点着火，从而向有关部门投诉，检验后才发现煤气中硫化氢严重超标。煤气点不着火是热值太低造成的。长源公司新上一台焦炉，没有制定完备的保障试运行的安全措施方案，生产出的煤气热值远低于国家标准。一位煤气专家说：“硫化氢本身是可燃的，燃烧后产生有害气体，如果不是新上焦炉，淮北市民还不知道实情。”

　　煤气质量关由谁来把

　　涉及千家万户、事关城市公共安全的煤气，哪个部门监控、把关？城市煤气管理有无漏洞、如何弥补？

　　带着这些问题，6月11日，国家安全生产监督管理局调查人员按局党组指示赶到淮北市。据国家安全生产监督管理局章苏东专员介绍，他们要通过这一事件，认真研究、总结城市煤气建设、管理中存在的共性、规律性问题，而非就事论事。

　　在对实地查访中发现的长源公司种种管理乱象表示吃惊之余，调查人员把关注点放在对研究城市煤气安全问题更为关键的政府监管上。章苏东说：“从生产到供应，再到政府监管，我感觉每个环节都有问题，生产厂的问题煤气，没经过检测就进了向市民供气的燃气公司，燃气公司没有检测就送给了用户，政府监管部门没有尽到把关责任。”

　　当地政府对城市煤气负有监管责任是毫无疑问的。淮北市副市长孙子平说：“长源公司是企业，市燃气公司也是事业性质的企业，他们追求效益，那么谁来对市民负责，是政府，谁来履行政府职责？是政府有关职能部门。”

　　可问题在于，由政府的哪个部门来承担城市煤气安全监管之责仍在争议中。淮北市政府一位领导告诉记者，长期以来煤气生产厂的产品质量由质量技术监督部门监控，从煤气生产厂购气再供给市民的燃气公司由城建部门分管。对此，市政府还将进一步研究才能确定。据了解，安徽省也将把建设、质监部门召集在一起，对这一问题进行专门研究。

　　煤气公共安全存在诸多软肋

　　天然气、液化气、煤气是我国城市居民3种主要生活燃料，其中，煤气用户占20％到30％左右。长期以来，城市煤气供应是作为公益性事业存在的，人们并没有把它当成商品。因为，绝大多数城市的煤气气源是来自当地厂矿的生产余气。淮北市政府一位领导告诉记者，逢年过节，市领导都要带队去气源厂慰问，对他们为市民供气表示感谢。

　　因为是福利，对其要求当然就不会太高。安徽省建设厅高级工程师盛世福多年来从事城市供气研究。他告诉记者，我国采用国际通用标准，规定煤气中硫化氢含量必须低于20毫克每立方米。

　　据专家介绍，硫化氢超标，如果泄漏很可能导致人员中毒，在我国，硫化氢中毒事件在职业性急性中毒事件中排名第二，中毒者数量仅次于一氧化碳中毒，去年重庆“12·23”天然气井喷事故造成巨大人员伤亡就是因其所致。即使不因意外泄漏，煤气中硫化氢燃烧后会生成二氧化硫，危害人体上呼吸道等器官，诱发各种呼吸道炎症，危害人体健康，当其浓度达到每立方米0．5毫克和1．5毫克时，会导致气管炎。

　　据盛世福介绍，我国煤气公共安全监控薄弱还体现在工艺流程设计上。目前即使检测手段先进、燃气公司尽职尽责，也不能确保“毒气”不再流入市民家中。要解决这个问题，需要对城市管网进行相关改造，前移检测关口，把好气源厂的出口关。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2004年07月29日 第二版)