焦点导读

　　近来，随着照相手机的普及，一些好事之徒由此打起了“歪主意”——利用手机的这项高科技功能，专门偷拍女性“隐私部位”并将其广为散播，特别是在互联网上公布。对此行为该如何处理？日前，深圳市政府法制办公室在给深圳市人大代表的答复中认为，手机偷拍属侵权，并表示“对于限制使用照相手机，待条件成熟时将通过立法形式予以明确”。据了解，这是国内法制部门首次对手机偷拍这一行为进行定性，并首次明确表示将就限制使用照相手机专门立法。

　　一次不幸的遭遇

　　两个月前，在深圳一家外资公司工作的28岁姑娘林丽（化名）在一家网站的论坛上偶然地发现了一幅用手机偷拍的女性胸部照片，让她万万没有想到的是，照片中被偷拍的女孩竟是她自己！而照片上的场景就是三天前她所逛的深圳东门商业区。林丽发现，这幅图片上网不到半天的时间里，点击率已经超过了200次，一想到这里面很可能有自己的朋友或公司里的同事，林丽就不寒而栗。直到后来林丽的男朋友通过层层关系联系上了那个论坛的版主，才将这幅“惹事”的图片删除。

　　一份正气的提案

　　记者按照林丽提供的网址找到了那个论坛，发现这里的生活图片非常多，其中不乏一些手机偷拍的图片，有些帖子甚至以“手机偷拍美女隐私”的标题来吸引网友点击，这些图片大多是女性的胸、臀等隐秘部位的大特写。多数照片是在一些广场上、公交车内、地铁里等场所拍摄完成，而拍摄角度大多选择背后或低角度。虽然照片不是很清晰，但由于距离较近，所以女性的隐私部位一览无余。

　　对这些画面，深圳市法律援助中心副主任王丽也非常厌恶。王丽之前是辽宁大学法律系的教授，九三学社成员，同时还是深圳市第三届人大代表。在今年3月的深圳市两会期间，王丽等11名人大代表联名提出了《关于限制使用照相手机保护公民隐私的议案》。

　　王丽在接受采访时说，作为一个女性，她特别能体会遭遇此事的女性所受到的精神伤害。“现在经常有人假装打电话或发短信的样子，乘机用照相手机在更衣室或游泳区等场所偷拍女性的‘隐私部位’，之后发送到网站传播，这严重侵害了女性的隐私权和肖像权。有人更是置他人尊严和法律不顾，把偷拍来的女性照片用于非法的商业目的。比如，用照相手机拍摄女性照片，然后在电脑上经过技术处理，制作成裸体图像，卖给黄色音像制品公司谋取不义之财。”

　　王丽提出那份议案，希望深圳市政府尽快制定相关法律法规，在某些特定场所禁用照相手机，以保护公民隐私权。

　　一个期待的答复

　　这份提案很快引起了有关部门的重视。6月29日，王丽收到了深圳市政府法制办公室的答复，这份答复的核心内容有两点：一是利用手机侵犯隐私权和肖像权是一种新的侵权手段，受害人可以要求赔偿精神损害，人民法院应当受理。二是对于限制照相手机的使用，深圳市法制办将会同有关部门认真调研后，待条件成熟时将立法明确。另外，有关场所的管理者为了维护自身利益，在不违反法律法规的情况下，可以限制在自己场所内使用照相手机。

　　在这份答复中，深圳市法制办特别提到：“是否利用行政手段在特定场所内限制使用照相手机，涉及公权利对私权利的干预，应谨慎为之。”

　　对深圳市法制办的“顾虑”，当初提交议案的王丽很明白：“公权利不得干预私权利，这是法理上的规定。”

　　“现在如果接到手机偷拍报警，我们所能做的只能是让偷拍者将照片删除，不能对其进行任何处罚，”深圳市公安局治安管理处法制科郭立峰科长在接受采访时这样说，“说白了就是无法可依。用照相手机进行偷拍还是一种‘新事物’，目前深圳市警方还没有接到过这种案件。”

　　但是不久前，深圳市公安局也给王丽等代表就议案进行了口头答复：深圳市公安局已建议公安部将偷拍列入违反治安管理行为，列入正在拟订中的《中华人民共和国治安处罚法（草案）》。之前深圳市公安局有关部门，曾经就此提案专门组织王丽等代表进行过座谈。

　　一场难打的官司

　　采访中，林丽曾反问了记者一句话：“如果我到法院起诉，我能打赢官司吗？”

　　王丽说，从《刑法》上看，现在对“偷拍”行为没有明确的界定。在《民法》范畴的相关司法解释中，有明确的隐私权保护条款，公民的隐私权受法律保护，任何人不得侵犯。“但套用现行法律审理手机偷拍案件难度较大，”王丽认为，“难点主要集中在取证上。”

　　难点一，如何确定受害者。偷拍者拍摄的重点主要集中在女性的“敏感部位”，照片上被偷拍者的脸部多数只露出1/4，这样受害者很难证明是自己，除非能还原现场。

　　难点二，受害者无力举证。利用照相手机偷拍，然后将偷拍的照片通过电脑上传到网络，这是典型的“高科技手段”。如何查到偷拍者是受害者面临的最大难题，依靠受害者个人的能力而没有任何技侦手段，想在没有边界的网络世界中揪出“元凶”难比登天。另外，此类案件属民事侵权案件，根据“谁主张谁举证”的原则，举证责任理所当然地落在了受害者身上。

　　王丽认为，如果网站的管理者没有及时删除偷拍的照片，则应承担附带的责任，“如果说找不出来谁发的，找网站就行，网站应该对管理不严造成的恶果承担责任”。就像著作权一样，出版部门和抄袭者是负连带责任的。

　　偷拍最高判7年

　　由于香港并无“偷拍”这一罪行，警方只能向犯案人控以游荡罪，大部分犯案者都只被判处相对轻微的缓刑或者社会服务令。鉴于越来越多的不法之徒利用手机等电子产品的拍照功能进行偷拍，香港警方日前接获特区政府律政司的法律指引，建议引用普通法的“破坏公众体统罪”控告偷拍者，以取代目前刑罚较轻的“游荡”罪名。疑犯一经定罪，最高可判入狱7年。

　　新闻晨报供稿

　　《江南时报》 (2004年07月29日 第十二版)