本报记者　胡谋

　　日前，深圳市有关部门表示，“对于限制使用照相手机，待条件成熟时将通过立法形式予以明确”。据了解，这是国内有关部门首次明确表示将就限制使用照相手机专门立法。

　　隐忧：

　　偷拍变得轻而易举

　　随着照相手机的快速普及，偷拍变得轻而易举。两个月前，深圳一女孩在某网站论坛上，发现了一幅用手机偷拍的女孩胸部照片，而照片上的竟是她自己！从此，这个女孩见到手机就神经质地想躲闪。

　　近日，记者在一些网站论坛上也发现了用手机偷拍的图片，有些图片甚至以“手机偷拍美女隐私”的标题来吸引网友点击。这些图片大多是女性的胸、臀等隐私部位的大特写，多数是在广场、公交车、地铁等公共场所偷拍。

　　不仅是在网络上，拍照手机在其他地方也能惹是生非。据媒体报道，一位先生与多年不见的旧日女同窗相聚。席间，他随手将两人喝酒的情形用手机拍了下来，结果险些引发家庭纠纷。

　　拍照手机还有可能成为窃取商业秘密的工具。深圳一家高科技企业负责人说，拍照手机具有很强的隐蔽性。公司的重要图纸、样品，很可能在几秒钟之内就被偷拍、传输出去。商场内禁止拍照几乎已成为零售业不成文的行规，但面对照相手机，这一行规已显得无能为力。

　　厂家：攀比“偷拍”技术

　　一项调查显示，全球可拍照手机的销售量已经占到手机销售总量的25％，约为1．5亿部。在中国内地市场，绝大部分厂商将八成以上的市场计划“押宝”在拍照手机上。

　　记者在市场上发现，时下手机厂家为增加卖点，在手机拍照技术上互相攀比，一方面手机拍照技术日渐完善，另一方面也为偷拍提供了更大的便利：首先是摄像头的隐蔽性越来越强。摄像头已由最初设计在手机背面改为设计在翻盖上，进而设计在转轴上；其次，市场调查显示，消费者对高清晰的拍照手机兴趣颇浓，生产者便在高清拍照手机上大做文章。手机照相的像素单位从以前的几千发展到几万、数十万，已有部分厂家推出百万像素的照相手机。

　　关注：立法或是行政手段

　　对可拍照手机等高科技产品，目前国家还没有具体的管理规定。那么偷拍照片是否应当让当事人知情？个人隐私如何得到保护？在今年深圳市“两会”期间，深圳市法律援助中心副主任王丽等11名人大代表联名提出了《关于限制使用照相手机保护公民隐私的议案》。

　　王丽认为，用照相手机偷拍女性的“隐私部位”并发送到网站传播，这严重侵害了女性的隐私权和肖像权。还有人把偷拍来的女性照片用于非法的商业目的，比如，卖给黄色音像制品公司谋取不义之财。王丽希望深圳市政府尽快制定相关法律法规，在某些特定场所禁用照相手机，以保护公民隐私权。

　　议案很快引起了有关部门的重视。6月29日，深圳市政府法制办公室答复：

　　一、利用手机侵犯隐私权和肖像权是一种新的侵权手段，受害人可以要求精神损害赔偿，人民法院应当受理；

　　二、对于限制照相手机的使用，待条件成熟时深圳市将立法加以明确。另外，有关场所的管理者为了维护自身利益，在不违反法律法规的情况下，可以限制在自己场所内使用照相手机。

　　在这份答复中，深圳市法制办特别提到“是否利用行政手段在特定场所内限制使用照相手机，涉及公权利对私权利的干预，应谨慎为之。”

　　近日，深圳市公安局表示：拟订中的《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》已经将偷拍等行为列入处罚范围，并明确规定，偷窥、偷拍他人隐私将被处以5日以下拘留，情节严重的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处200元以上1000元以下罚款。深圳市公安局对此法提出了要加大处罚力度的建议。

　　争议：是否需要立规矩

　　据媒体报道，有人认为，科技本身就是一把双刃剑。个人在享受科技成果的同时，不能对社会利益和他人利益造成损害。在有些人利用科学技术损害社会和他人利益的情况下，国家的法律法规要及时调整。

　　警务人员庞波说，偷拍者侵权或者违法犯罪行为的查获和取证很困难，建议对照相手机的使用范围加以必要的限制。公司职员邓霞建议，在隐私易遭偷拍场所，使用手机照相应被禁止。媒体工作者费大洋认为，在有些场所，照相手机应当视同照相机、摄像机，因此禁止拍照的地方都应该禁止使用照相手机。

　　同时，反对“禁止”的意见也不少。

　　一位小学教师认为“禁止”有因噎废食之嫌。侵犯隐私的是偷拍者，可拍照手机只是提供了一种技术可能，正如不能把杀人罪加到杀人用的菜刀头上一样。关键问题在提高照相手机使用者素质。

　　原广东省社会科学联合会主席张磊教授说，目前使用照相手机者多为年轻人，偷拍他人隐私的毕竟是少数。行政法教授余凌云也认为，在一些场所禁用照相手机，对公民权利限制太严厉。

　　律师杨石石认为，照相手机的一项关键功能就是通讯。如果在未禁止通讯的场所，禁止使用照相手机，有侵害自由通讯权的嫌疑。专家认为，照相手机的出现是科技和社会文明的一大进步。我们的社会允许并鼓励科技进步，但它并不应当表现为法律监督和制约作用的减弱。

　　链接

　　据报道，鉴于越来越多的不法之徒利用手机等电子产品的拍照功能进行偷拍，香港律政司建议引用普通法的“破坏公众体统罪”控告偷拍者，以取代目前刑罚较轻的“游荡”罪名。疑犯一经定罪，最高可判入狱7年；韩国要求用照相手机拍摄时必须自动发出响亮的快门声，以有效制止手机偷拍现象；日本政府制订规范，禁止在公共浴室、更衣室等偷拍高发地点使用照相手机；英国政府禁止人们携带手机进入任何可能进行偷拍的公共场所；美国芝加哥市规定，在公共浴池和淋浴间，未征得当事人允许，禁止对其进行拍照。芝加哥市议会提议，对违反规定的人处以5至500美元的罚款。

　　《人民日报》 (2004年07月29日 第五版)