本报记者　徐林　实习生　李颖　通讯员　曹伟声

　　收容所，一年前这个几乎被社会遗忘的角落变成举国瞩目的焦点，一部新的法规《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》也由此诞生，收容所也变成了社会救助站。到今年8月1日，该法规正式实施一周年。一年来，救助情况到底如何，新的救助办法遇到哪些困难，流浪乞讨人员对此反应如何。昨日，记者走进广州市救助站，与诸多被救助人员一一对话。

　　住了进去才发现担忧的可笑

　　“本以为会送去像拘留所那样的地方，没想到这里的环境和管理人员都这么好！”

　　刚走进广州市救助站沙河分站，记者就碰见前来接受救助的老颜。他是湖南人，近40岁，家里有两个小孩。1998年打工的时候，老颜不小心将自己的腿弄残了，如今连坐下都非常困难，只能拄着双拐一步步地挪。

　　“来广东是为了找离家3年的弟弟，可弟弟没找到，却把钱包弄丢了。”老颜突然泣不成声，“在家里没什么生活来源，上街乞讨又不甘心，本想借点钱投奔弟弟，可到了广州却发现弟弟已经搬走了。在火车站徘徊几天，没办法只好顺着救助指引卡的指引来到这里。”

　　已经在救助站住了几天的彭姨是两个孩子的妈妈，由于是单亲妈妈，为了抚养孩子她狠下心一个人到广东来打拼。听说小孩生病要动手术，她急忙买了22号晚上的火车票准备回家陪小孩。可在火车站，她被人迷昏了，醒来时发现自己已身无一物。事后彭姨到派出所报警，由于她身上没有任何身份证明文件，因此就被转送到救助站了。“本以为会送去像拘留所那样的地方，没想到这里的环境和管理人员都这么好！”彭姨脸上充满了感激。经管理人员积极联系并提交申请，今晚彭姨就要登上回家的列车了。

　　遇劫外地女生找到避风港

　　这个假期终生难忘，起码我明白“救助站”的真正涵义了。

　　今年17岁的小韦独自坐在救助站女区食堂的一个角落，把自己和其他人隔绝起来。

　　来自广西的小韦是一名学生，她本来想利用假期到广州长长见识，看看这个繁华的大都市，顺便也看望一下到广州打工的朋友。“也许真的是自己太倒霉了吧！26日晚上，我独自一人在三元里溜达，没想到被开着摩托车的匪徒把手提包给抢走了。”小韦说起当天的遭遇：“身份证明文件、钱包，什么都没有了。我当时真的不知道该怎么办！”后来，小韦找到了巡警，并在巡警的帮助下到附近的派出所报了案。“报案处的人员把救助指引卡给我，建议我到救助站去寻求帮助。

　　在救助站里，小韦不用担心温饱问题。“工作人员已经在帮我联系东莞的同学了，但至今无法联系上，如果在10天的收容期限内无法联系上的话，那我只能接受救助站的乘车凭证，乘车回家了。”小韦哽咽着说，“我真的想家了，独在异乡的感觉实在是太痛苦了。”

　　“这个假期终生难忘，起码我明白‘救助站’的真正涵义了。在我最无助、最需要帮忙的时候，是它给了我一个栖身的地方。”小韦仰望天空。

　　偷过手机的小强开心地玩着

　　“叔叔阿姨们已经联系到我的爸爸妈妈，他们很快就会来接我回家。”

　　“呵呵，我是齐天大圣孙悟空！看！我一个筋斗能够走一万八千里！”剪了个“盖娃头”的小男生满脸通红地在活动室里跑来跑去，不停地“叫嚣”着。

　　这个活泼的小男孩叫赵强，是整个流浪儿童救助保护中心公认的小调皮。小赵强性格特别开朗，那双好像会说话的大眼睛，让人忍不住喜欢上他。“我在这里已经半年了，我真的很想爸爸妈妈。虽然这里的阿姨和叔叔都很疼我，但是我还是想家了。”提起家人，小赵强似乎并没有那么坚强。毕竟，他只是一个12岁的小孩。

　　“我爸爸妈妈不在广东，他们都在四川。”小赵收起脸上的笑容，缓缓地低下了头。“我是被警察叔叔送到这里来的，因为我太坏了，我偷了别人的手机，结果被警察叔叔当场抓到……”““叔叔阿姨们已经联系到我的爸爸妈妈了，他们很快就会来接我回家。以后我会乖乖听爸爸妈妈的话，好好学习，不会再做坏事了。”小赵强再三保证。一群小朋友拥过来，拉着小赵强又去演他们的“齐天大圣”了。

　　渴望自由的小圆圆主动搭讪

　　“这里虽然好，但是我已经想离开了。如果留在父母身边，那么我现在一定更加快乐。”

　　“姐姐好！”一声稚嫩的呼唤吸引了记者的目光，只见一个减着齐肩短发的小姑娘拿着跳绳，侧着脑袋看着记者。小女孩名叫何圆圆，圆圆的脸蛋，人如其名。

　　小圆圆今年虽然只有13岁，但她的眼神却透露出一种与其年龄极不相称的成熟与精明。来自山东的她，已经忘记了自家的确切地址，“就连住这里多久我都已经不记得，因为住的时间真的太长了。”“我长大以后要做一个护士”小圆圆心中有着一个美好的梦。“就因为我喜欢护士，所以我晚上喜欢到医院睡觉，结果就被送到这里来了。”小圆圆说起自己的经历，居然还带着一丝懊恼，“如果那天我没有去医院而是乖乖留在火车站，我就不会被关在这里了。”对于当天的“不小心”，小圆圆一直不能释怀。

　　“这里所有的东西都很好，住的吃的玩的都有。”小圆圆抬头瞄了一下旁边的管理人员，然后压低自己的音量说，“可是这里没有自由，我希望能够自由自在，而不是被限制在一个固定的地方。这里虽然好，但是我已经想离开了。如果留在父母身边，那么我现在一定更加快乐。”

　　儿童救助管理法规严重缺失

　　广州市救助站站长说，寻找这些儿童的监护人非常困难，有些家长甚至说“你们把孩子养大了我再领”。

　　针对儿童救助管理问题，广州市救助站站长冯绍裘说，目前流浪乞讨儿童的救助是不能同成人一样进行管理的。这些小孩子没有成熟的民事能力和辨别是非的眼光，在他们背后多有成年人在操纵乞讨。按照正常的救助办法，被救助人员是不能在救助站超过10天的。但是寻找这些儿童的监护人是非常困难的，即使找到了，有些家长因为种种原因也不愿意把孩子领回去，甚至说：“你们把孩子养大了我再领。”有的孩子已经在救助站待了一年多。可以说，关于儿童救助管理方面的法律法规是严重缺失的。

　　也正是操作过程中存在的这些问题，冯绍裘表示，现在救助站已经不仅仅为儿童提供救助工作，甚至为孩子们组织简单的教育活动，使他们在救助站能够学到一点东西，直到找到安置的地方为止。

　　广州市民政局吐苦水

　　社会救助有三难

　　广州市民政局副局长唐启畅介绍说：“救助工作有三大难点。最难的就是甄别难，民政部门没有调查权，如果其本人不提供真实的个人信息，我们根本没办法判断他是否符合救助条件，到最后只好全盘接收。”

　　“其次是接回难，这是一个出口问题，很多流浪人员的原住地不能提供我们需要的查询、接收等服务，导致这些人长期滞留广州。为解决这一问题，民政部发出了跨省接送的有关通知，这使我们的工作有了依据。但是，我们更希望能够在全国范围内明确一套办法，将跨省接送形成网络，实现信息共享、工作互动。最后一个是管理难，这主要是内部管理问题。”

　　背景资料

　　从2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，广州市救助站共接待求助咨询19793人次，救助17681人次，其中外省16512人次，占了绝大多数。

　　在这一年里，广州市救助站共接收流浪乞讨少年儿童1044人次，其中也是外省占了绝大多数，为960人次。

　　另外，救助站还对147名精神病人进行了核实联系，协助返乡，并送124名重伤病人员到医院救治，其中116名病情已稳定的受助人员已被协助返乡。

　　图：

　　广州市救助站也有阅览室，被救助的孩子在看书。严亮、卢政摄

　　一位残疾人士前来求助。严亮、卢政摄