培育和发展工业经济领域行业协会，是政府机构改革的现实要求，是促进经济发展的重要措施，是实现管理体制与国际接轨的必然选择。为此搞好经济领域行业协会的培育和发展应当从市场经济体制出发，本着与时俱进的方针，逐渐使其形成健康发展的法制环境，人文环境。

　　一要统一思想，营造发展行业协会的浓厚氛围。伴随着经济体制改革的不断深化和经济一体化日趋显著，政府对经济的管理必然由直接管理走向间接管理，由微观管理走向宏观管理，由部门管理走向行业管理。在经济管理格局发生重大变革时期，搞好行业协会培育和发展工作是一项当务之急，是促进经济发展的一项重要举措。所以必须统一思想，统一认识，树立新的思维方式，支持行业协会的发展。

　　二要制定政策，完善法制环境。近年来，党中央和国务院对发展行业协会工作给予高度重视，十六大报告等重要文献都对发展行业协会工作做过重要的论述。最近，省政府已出台关于《发展行业协会的若干意见》，为了使培育和发展经济领域行业协会工作有序健康的推进，我市应当制定与市情相匹配，与经济发展相适应的实施办法。

　　三要加强培育和发展力度，力求实现四个一批。培育和发展经济领域行业协会工作是一项涉及全局的工作，既要防止一哄而起，又要防止一哄而散。坚持合理设会，职责明确，行为规范，依法运作的方针，力求实现培育和发展“四个一批”。一是把符合今后政府机构改革方向的以产业为载体的行业协会做大做强一批，真正成为行业的自律、自治组织；二是对市场经营活动十分需要，以产品为载体的已成立的专业性协会进行全面复查整顿，实现规范提高一批；三是对企业实现自律、自治十分需要，产品交易面比较广，有望成为我市参与国际交流主导产品的行业，要加快筹建工作速度扶植新建一批；四是对政会不分既不具备运作条件，又不符合市场经济要求的协会，依据有关规定，实施重组撤并一批。

　　四要搞好三项定位，加快扶植力度。首先是体制定位，构筑经济新的管理框架，即政府负责宏观调控——行业协会及联合会实行自律性行业管理——企业自主经营的三层结构；其次是性质定位。各类协会均是非营利性、自律性行业管理组织，属于独立法人，是政府与企业之间的中介服务组织。办会的宗旨必须坚持以服务为核心，为行业、企业和政府提供信息和优质服务；再次是功能定位，行业协会主要承担着自律性行业管理职能，明确和界定好协会固有的功能、政府委托功能、协会参与功能。各方面都应给予支持，为协会的发展创造条件。在各协会建立初始阶段，十分需要政府各综合部门的大力支持，在人力支持上，选派一批事业心强，既有理论基础又有实践经验的中青年干部充实到协会，以适应工作需要；二在资金支持上，协会实行市场运作方式是逐步解决经费的根本途径，但在建立初期，有关部门应在资金方面给予扶植，以解决开办起步的困难；在办公条件上，各主管部门应为协会提供必要办公场所。培育和发展协会工作是一项新生事物，既要防止出现协会的行政化倾向，又要防止出现无序运作和操之过急的倾向。

　　（作者单位 市工业经济联合会）

　　(徐婉莉)