索活动费之人只是马前卒？

　　相关专家认为在优质学位稀缺的情况下，应出台更有效的监督机制

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　　本报记者龙金光　实习生钟秀丽述评　本报27日报道《教导主任强索择校活动费》后，广州市招生办责成白云区教育局调查处理此事，白云区教育局也向媒体透露，择日将公布调查及处理结果。一起教职人员向学生家长索活动费事件看似尘埃落定的同时，本报纷纷接到读者类似的投诉。对此，记者不禁产生三个疑问：能收钱录取珊珊是否陈主任一人的力量就可以达致，是否他只是一个利益群体的马前卒？索活动费是陈主任的个人行为还是环境产物？现行择校费政策的监督管理机制在此事上为何处于被动？

　　幕后还有更多的手？

　　陈女士向本报举报，源于陈姓教导主任拿到2000元钱后，当着她们的面一张一张地数钞票，这个细节让她产生怀疑：是不是社会上的诈骗分子？以及第二天陈姓教导主任来电称珊珊已经被学校录取了，要求把那8000元给他，而陈女士还没有看到录取通知书。

　　白云区教育局中教科的杨雄忠介绍，录取工作都是在办公自动化网上进行。择校需要由学校、教育部门特批后补录。71中学凌校长称，在该校今年的招生录取工作中，陈姓主任没有参加，由他和韩姓教导主任负责。

　　那么，假如陈女士没有注意到陈主任数钱的细节，把万元活动费交给了陈主任，珊珊同学被录取，其过程显然不可能是陈主任大笔一挥即可完成。而更像是陈主任向当时的记者透露的那样：“录取考生工作都是在网上进行，首先要校长打开电脑签字，少不了给校长‘打点’一下，需要4000元；还要疏通区教育局主管教育的副局长，要4000元；市教育局主管招生的领导也需‘意思’一下，总共要15000元。”因此在这里，陈主任可能就是一个利益群体的一个马前卒而已。

　　有第二个“陈主任”吗？

　　据了解，教育部门允许外籍学生及分数未达到录取线的这部分学生择校，并规定省一级中学可以录取25％的择校生；市一级中学可以录取20％的择校生；区一级中学可以录取15％的择校生。按物价部门规定，允许省市级普通高中每人收4万元择校费，区级、一般学校收23000元择校费。

　　广州市招生办的一位负责人接受采访时这样解释择校政策：广东现行的择校费政策，事实上是为适应人们的教育需求，对现有的稀缺教育资源的一种调整配置。

　　以白云区为例：今年约15000名学生参加中考，教育部门为他们提供了8300个普高学位，另还有中技等学位供学生选择。但家长为让子女上一所教学质量好的学校不惜一切代价的现象也存在。其中，允许3所省级中学共收370名左右择校生、两所市级中学共收80名择校生。优质学位不够与希望就读的千军万马冲突明显，权力没有被监督就产生腐败，权钱交易随之而来。谁能保证不会出第二个“陈主任”呢？

　　广州市招生办的一名工作人员坦言：“由此而产生的高额活动疏通费，无非都是利用了这一教育供给与需求的矛盾，借机中饱私囊的个人行为，是发生在教育领域里的典型腐败现象。”

　　现行监督机制为何失效？

　　广州市教育局办公室一名工作人员称，录取择校生，政策上规定“三定”(定人、定钱、定分)。管理部门也是通过这“三定”来监督学校的招生工作。

　　从事教育经济与政策研究的广州市现代教育科学研究中心张铁明研究员认为，这一问题也折射出广东现行择校费政策的监督管理缺位。没有问题的政策，却可以因为政策实施的程序不合理或缺乏监督机制，而使政策的积极意义变味道，显然光有“三定”是不够的。他认为，在学校权力很大的今天，广大家长积极维护自身的权利，主动监督学校的行为，将有助于学校的良好发展。

　　华南师大教育科学学院一位专家也认为，高中是非义务教育阶段，中考是选拔性考试，有选拔就有选择。他觉得目前要紧的是怎样在现有资源紧缺的情况下做到相对合理相对公平。在学位配置问题上行政手段要规范。在这方面要注意谁来配置这些优质学位、如何配置等规范化管理等，呼唤政府出台有效的监督机制。