新华网马尼拉7月29日电 记者 郭春菊

　　菲律宾总统阿罗约26日在国会发表了连任后的首次国情咨文，公布了5项改革方案，旨在促进今后6年菲律宾经济增长和社会公正，实现国家团结与和平。阿罗约目前已开始向基层民众进一步阐明其改革方案，并将在立法与行政发展顾问委员会上对改革方案进行解释，进一步表明国家改革与行动的决心。

　　阿罗约此次国情咨文的主旨为“新方向：在变革的时代以民为本以及国家复兴”。她公布的5项改革方案包括：通过促进经济增长增加就业机会；改善政府职能，反腐倡廉；实现社会公正，保障基本需求；改善教育，赋予青年人更多的机会；能源独立和节约等。

　　在内政方面，阿罗约将更注重通过改革保障普通民众的利益。阿罗约在国情咨文中表示，菲律宾从伊拉克提前撤军赢得菲人质克鲁斯获释这一事件表明，政府关心普通百姓的利益，把普通民众的利益放在第一位。

　　引人注目的是，阿罗约表示将通过税收改革，增加国家税收，同时开源节流，解决菲经济迫在眉睫的预算赤字问题，争取到2010年实现预算平衡。阿罗约还鼓励私有企业与国有部门进行竞争，在电力供应领域实现私有化，以降低能源成本，保证经济增长步伐。她要求菲律宾的富商巨贾和私营企业为国家利益“作出更多牺牲”，积极纳税，支援国家基础设施建设，资助贫困人口。同时政府将加大打击偷税漏税的力度。

　　阿罗约表示，现在是采取改革行动的时候了。改革还将加强对政府官员的监督，防止腐败，并通过精简机构，简化办事手续，整顿官僚主义。在青年人教育方面，阿罗约强调将加强职业技术、英语、科技和爱国主义教育，赋予青年人更多的机会。同时，阿罗约希望国会明年开始考虑修宪，并呼吁各党派、宗教、团体为国家利益求同存异，团结起来，结束无原则地制造障碍的行为。

　　在外交方面，阿罗约将更注重多方位、跨文化的对外合作关系。她在国情咨文中再次表示菲外交政策以国家利益至上，其中包括菲800万海外劳工的利益。此前，阿罗约在有关菲外交政策的讲话中也表明了这一观点，并表示菲越来越重视与东盟、伊斯兰世界、中国和日本等国的关系。在此次人质事件的解决中，伊斯兰世界，特别是海湾国家起了关键作用。菲律宾不会为撤军的决定道歉，菲没有牺牲国家政策。

　　此间分析家认为，虽然菲撤军的决定引起美国的不满，但美国在东南亚打击恐怖主义需要菲律宾的支持，菲重申撤军的决定不会影响其对全球反恐行动作出的承诺，两国依然是盟友，因此菲美关系虽经历一次波折，但不会发生重大改变。

　　阿罗约政府的内政外交政策在变革的时代都面临着改革与调整，并将越来越以国家利益为重，越来越重视国内经济和普通民众的切身利益。