新华网哈尔滨7月29日电（记者邹大鹏）随着2003年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告的出炉，哈尔滨被列入生活垃圾无公害化处理水平低的“名单”后，生活垃圾问题再次成为冰城市民讨论的热点。目前，为提高生活垃圾无公害化处理率，哈尔滨市正在筹建两个无公害化垃圾处理场，公开面向社会招标，由政府提供建设用地、中标公司投资建设经营，向行业垄断开刀。垃圾无公害化处理迫在眉睫

　　目前哈尔滨日产生活垃圾3500吨，有6座垃圾填埋场和1座垃圾焚烧发电厂，其中王岗（服务范围是南岗区）、程家岗（服务范围是道里区）等6座垃圾填埋场均采用简易填埋法，未经无公害化处理的垃圾，对空气、地下水和周围土壤等的污染日趋严重，不仅破坏了城市生态环境，而且危害着人民群众的身体健康，已经成为社会的一大“公害”。垃圾焚烧发电厂的处理规模只有200吨／天，全市生活垃圾无公害化处理率仅为5.7％。

　　哈尔滨城市管理局环卫处副处长郭东升说，无公害化处理有多种方法，较为常见的是卫生填埋法，这种方法不需对垃圾预分选，只要对垃圾焚烧后的灰渣和非制肥物进行填埋处理，并建立防止地下水污染的截洪沟、调节池等相关设施。

　　中国市政工程东北设计研究院院长陈立学等专家认为，哈尔滨城市环境卫生基础设施薄弱，与经济和城市建设的发展不协调，城市生活垃圾处理缺乏科学性和计划性。主要表现为：垃圾裸露堆埋造成了二次污染环境；由于缺少必要卫生设备，无法采取防疫措施，致使蚊蝇滋生，影响周围的环境卫生，易使传染性疾病流行；简易填埋造成空间浪费，影响了垃圾的堆存量。此外，填埋场无消防安全措施，对垃圾发酵所产生的沼气没有收集处理设施，存在着安全隐患。

　　中国市政工程东北设计研究院总工程师厉彦松认为，生活垃圾的产量受诸多因素影响，包括人口数量及增长率、居民消费水平、城市燃气和集中供热普及率等。有关统计数据显示，哈尔滨1995年至1998年垃圾增长率为4％至6％，1998年至2002年为0.6％至1.8％，垃圾的无公害化处理率一直很低，兴建垃圾无公害化处理场已迫在眉睫。提高无公害化处理率关键是打破垄断

　　“必须打破生活垃圾处理部门的行业垄断，这样才能使垃圾无公害化处理由‘说’到‘做’！”一位业内人士表示，行业垄断直接导致哈尔滨生活垃圾无公害化处理率低。由于简易处理法成本低，政府部门通常都会选择这种方法。而居民一般都要上缴卫生费，他们有权享受更好的垃圾处理方法。

　　郭东升说，垃圾处理行业前景可观，参加两个垃圾处理场招标的公司多达10余家，都提出了卫生掩埋的无公害化处理方法。我们采用政府提供建设用地、企业投资建设和运营管理的ＢＯＴ模式，解决了政府资金不足的难题。市民：“我们期待着！”

　　“不能让垃圾破坏和谐的生态环境，我们期待着生活垃圾能够真正实现无公害化处理！”冰城市民徐军认为，打破行业垄断有利于生活垃圾无公害化处理。市民应自觉对生活垃圾进行预处理、分类袋装，环卫部门才可以分类收集、分类运送，垃圾场方能做到进一步分类处理。

　　市民梁兵也表示了担心：“打破垄断是否会引发管理真空？如果私营垃圾处理场违反环保规定该怎么办？”专家对此建议，政府可以制定相应法规，使管理制度化，要求环卫部门或垃圾公司对政府负责，保证垃圾处理不污染环境。同时，环卫部门、垃圾公司和街道居委会及有关单位也应签订合同，利用法律条款使生活垃圾管理步入正轨。

　　针对生活垃圾处理的资金瓶颈问题，专家认为，仅仅依靠财政投入，很难使生活垃圾处理事业发展起来，这也直接导致了简单堆埋垃圾现象的发生，所以必须引入民营资本进入垃圾处理行业。