《三湘都市报》7月28日报道，湖南方面已经为下岗失业贷款筹措担保基金1.025亿元，但目前商业银行仅为1015名下岗失业人员发放贷款1855万元。有关方面原来设想贷款余额应该可以达到担保基金的五倍，但现在的担保基金是贷款余额的五倍还多。

　　在扶贫贷款方面，某些商业银行在目前宏观调控形势下因信贷规模指标吃紧，对扶贫贷款盯得更紧，千方百计将扶贫贷款运作成项目贷款；凡是跟“农”字沾边的企业，争取起扶贫贷款来更加不遗余力；农村信用社在“宏观调控”形势下也是拼命“保重点、保优质客户”，其新放贷款的非农倾向更加明显。

　　宏观调控目前仍是依靠“审批”的手段来控制商业银行的贷款规模。商业银行把有限的贷款规模投放到经营效益最好的客户和项目上去，这无可厚非。几种扶弱贷款都是执行较低甚至最低的贷款利率，投放此类贷款本身的直接收益很低，银行还要担心财政贴息能否按时足额到位，而且弱势群体取得贷款大多处于创业阶段，对银行的综合回报也有限。这就不难理解商业银行为什么在“宏观调控”的形势下会有意无意“优先”控制扶弱贷款了。

　　如何才能使“宏观调控”不挤扶弱贷款呢？银监会7月28日（新华社电）再次明确要求商业银行在下半年贷款投放中坚持有保有压，区别对待，防止“一刀切”，“尤其是要积极扶持和鼓励农业、水利、公用事业、社会事业等方面的发展，促进信贷总量适度和结构平衡。”笔者以为，这还只是宽泛的号召性要求，要转变成行政压力有一定操作困难。

　　因为对银行资金进入盲目投资、扩张领域可以严加监管，但对商业银行不积极进入某些领域则不适宜“严加监管”。所以，解决这一问题应以经济利益引导手段为主。

　　比如，可以明确扶弱贷款不占用下达给各商业银行的贷款规模指标、对扶弱贷款利率下浮由财政给予银行一定的补贴等，都是在“宏观调控”形势下可以考虑的措施。

　　谢风华（湖南职员）