六省市监狱体制改革稳步推进

　　本报大连7月29日电(记者王宇)司法部在黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西六省市开展监狱体制改革试点工作一年多来，监狱体制改革试点稳步推进，新型的监狱管理体制初步建立，监狱执法得到了强化，执法环境明显改善，监狱生产发展顺利，教育改造质量进一步提高。6个试点省市原则上都要在年底之前结束试点工作。这是记者在全国司法厅(局)长座谈会上了解到的。

　　从试点工作进展情况看，监狱经费全额保障基本到位。各试点省市在调研论证、清产核资的基础上，已经将监狱管理局负责生产经营管理工作的内设机构分离出来，成立了监狱国有独资公司。各监狱也将负责生产经营管理工作的机构分离出来，组建为监狱国有独资公司的子公司或分公司，实现了监狱和监狱企业在机构、职能、资产、财务和人员上的分开。公司的收支按照规定进行单独管理，与监狱警察的工资收入和福利待遇脱钩。

　　与此同时，监社分开稳步推进，监狱办的学校等通过撤销、移交等方式与监狱脱钩，监狱专注于改造罪犯的职能。经过一年多的努力，大多数试点省市已经建立起监管改造、生产经营分开运行、独立运作的两套体系，陆续制定了一批规范运行的制度和办法，初步形成了监狱和监狱企业既相对独立、又有机联系、密切配合的工作机制。

　　司法部副部长范方平指出，在监狱体制改革中也还存在着一些不容忽视的问题，比如，试点工作进展不够平衡，个别省市进展缓慢；一些相关配套政策尚未出台，一些方面的关系尚待进一步理顺；监狱和企业的运行也有待于进一步规范等。司法部要求各省市按照改革试点方案，加快工作进度，巩固已取得的成绩，在规范运行上狠下工夫。