根据国务院批准的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，实现市政府提出的实行最严格的水资源管理制度，建设节水型城市的目标，保障北京市经济社会可持续发展。经价格听证会听证，并报市政府批准，决定从2004年8月1日起调整本市水资源费、污水处理费征收标准并相应调整水利工程供水价格、自来水供水价格。

　　一、调整水价的目的

　　我市是水资源重度短缺的城市，人均占有量不足300立方米，仅为世界平均水平的三十分之一，是全国平均水平的八分之一。1999年以来连续5年干旱，年均降水量仅为多年平均降水量595毫米的71%。由于地下水长期超采，近5年来，本市地下水年均下降1.3米。水越来越成为一种稀缺资源。必须切实加大节约用水、合理用水的力度，统筹解决好人民群众的生活、生产和生态用水。

　　调整水价的目的就是促进节约用水，保护和合理利用水资源。这次调整水价广泛听取了多方面的意见。在市发改委依法召开价格听证会的基础上，王岐山市长专门邀请部分中央单位和驻京部队有关负责同志及社会各界代表座谈听取意见，副市长张茅、牛有成分别听取了部分市人大代表和市政协委员的意见。在吸取各方面意见的基础上，经市政府办公会反复研究和修改，形成了水价调整方案。经市委常委讨论并原则通过。

　　二、调整水价的范围

　　这次水价调整主要涉及工业用水、生活用水和环境用水，占北京市总供水量的55%。考虑到国家有关政策，这次对占全市用水量45%的农民生活和农业生产用水暂不调整。今后要通过加强定额管理和征收水资源费，调整农业产业结构，大力推广节水技术，加快农村城市化进程，解决农业节水问题。

　　三、调整水价的内容

　　这次调整水价主要是水资源费和污水处理费的征收标准。水资源费每立方米上调0.50元，污水处理费每立方米上调0.30元。综合水价由每立方米4.01元调整为5.04元。其中居民生活用水价格（含污水处理费，下同）由每立方米2.90元调整为3.70元，行政事业用水由4.40元调整为5.40元；工业、商业用水由4.40元调整为5.60元；宾馆、饭店、餐饮业用水由5.40元调整为6.10元；洗浴业用水由目前11.2元、31.2元、61.2元三档统一调整为61.50元；洗车业、生产纯净水用水由21.20元调整为41.50元；农业赔水由0.50元调整为0.60元；中水价格继续维持每立方米1元，不做调整，以鼓励使用中水。

　　四、对居民生活用水暂缓实行阶梯式水价

　　为了积极稳妥推进调整水价工作，市委、市政府领导高度重视，多次研究、讨论水价调整和实施阶梯式水价方案。认为居民生活用水实行阶梯式水价是促进节约用水的重要措施，可以有效地提高市民的节水意识，而且国家也有这方面的要求，我们应积极推进。但从国内外的情况看，实行阶梯式水价需要具备一定的物质、技术条件。北京市目前实行阶梯式水价基础性工作还不成熟，特别是操作层面还有一定的难度。政府决定暂缓实行阶梯式水价，体现了政府实事求是的工作态度。今后要加大工作力度，尽快推进完善实施阶梯式水价的基础工作。督促市自来水集团及相关供水企业抓紧现有水表更换工作及查表队伍培训和完善实际操作规范并建立相应的制度，为实施阶梯式水价做好准备。

　　五、党政机关、企事业单位要带头节水

　　目前非居民用水特别是行政事业单位用水存在着浪费现象，需要加强管理。我市全年生活用水量10.3亿立方米,其中非居民(包括行政事业单位和商业、餐饮业等)7.3亿立方米,占生活用水的70.8%。对这部分用水，北京市虽然在1981年就实行计划指标管理和超计划指标累进加价制度。但加价收费的结果说明在定额指标失之于过宽的前提下，所定累进加价制度，基本没有实现其促进不断节水的目的。

　　市委、市政府提出要求广大市民做到的党政机关首先要做到，党政机关要带头节水。市政府责成市水务局年底以前重新核定非居民用水定额,在新定额出台前从8月份起对全市非居民用水单位的用水在原计划指标的基础上,平均核减10-15%。同时严格实行用水超定额累进加价制度。每两个月为一个考核期,两个月的实际用水量超过定额指标在20%（含20%）以下的,按照水费的2倍交费；超过20%以上40%以下（含40%）的水量,按照水费3倍交费；超过40%以上的水量，按照水费的4倍交费。经过一年实践再对定额进行审视，从超额加价比重判断定额的精确度，届时再核定额，逐步体现梯级水价机制，使机关、事业单位率先做到节水。对超定额用水单位不仅要严格执行超定额加价制度，还要公开暴光。

　　六、加强低收入群体的保障措施

　　为了保证推进价格改革，不降低收入群体的生活水平，市政府有关部门结合今年调控计划，同时考虑市场价格自发上涨因素，于7月1日调整了职工最低工资标准和相关社会保障标准。

　　七、加强农业用水定额的管理

　　本市农业用水量15.6亿立方米，占全市用水量的45.2%，是节水的重点。鉴于北京市水资源紧缺的特殊情况，决定了北京市必需是节水农业。为提高农民节水意识，推动农业节水工作，要在完善计量手段的基础上，今年内完成核定农业用水定额。在政策上，工作上建立农业节水机制。在不过多增加农民负担的基础上，适当征收农业生产用水水资源费。

　　八、大力抓好节水工作，建设节水型社会

　　开源节流，重在节约。提高全社会水的忧患意识和节水意识。调整产业结构，研究和推广节水技术，建立节水型农业、工业、服务业。在新建、改建和扩建建设项目中，强制推行节水器具和中水设施及雨水利用措施。全面推广普及节水器具。发布“节水型器具目录”和“淘汰用水器具目录”。制定用水器具市场准入管理办法，限制非节水型器具的生产和销售。推广使用智能型磁卡式水表，为实施阶梯式水价创造条件。