核心提示

　　郑州市杨垛村的郑彦拴被人谋杀，公安机关花了两年时间仍未侦破此案。于是，杨垛村的村民集资20万元想刊登悬赏广告抓捕凶手。他们先后找到了报社、公证处和公安局，但都遭到了拒绝。那么，这种民间悬赏广告究竟是否合法？

　　前不久，在河南省郑州市杨垛村发生了一件大事，全村20多户村民集资了20万元，要刊登一个悬赏广告。牵头人郑建军告诉记者，悬赏涉及到一起凶杀案件。

　　企业家　两年前一夜未归突遭杀害

　　2002年3月7日，村民郑彦拴进城办事一夜未归，第二天就传来他被害的噩耗。

　　51岁的郑彦拴在被害前正处于他人生的巅峰时期，在事业方面他拥有化工厂、砖厂等好几家企业。在家庭方面，父母身体不错，儿女们也有自己的工作。可是郑彦拴还没有来得及细细品味他的这份幸福，就被人杀害了。妻子郭香梅怀疑可能是仇杀。

　　村民　两年后集资20万元悬赏缉凶

　　可是为什么事发两年后村民们要集资悬赏20万元捉拿凶手？

　　郑建军告诉记者，他和很多村民都愿意为郑彦拴付出，完全是出于对他的感激。修路、打井、解决农村吃水，郑彦拴被害之前为杨垛村做了不少实事。后来郑彦拴办企业富裕起来了，还资助其他乡亲搞副业。

　　两年过去了，案子仍然没有结果。警方专案组的负责人告诉记者说，专案组正在尽全力破案，但是由于案发时间与报案时间相差10多个小时，现场又有很多围观群众留下的痕迹，导致案件线索错综复杂，专案组需要大量的时间来追踪。

　　村民们开始聚在一起自己想办法，偶然间看到的一则新闻报道启发了他们，公安部曾经为捉拿某杀人凶手发布A级通缉令，对提供准确破案线索的公民给予20万元的奖励，凶手在一周之后就落网了。

　　有村民提出，我们也可以悬赏捉拿凶手。大家商量决定，集资一笔钱，拿着这笔钱刊登悬赏广告，谁要是能提供线索破案就把这笔钱给他。在村民自愿集资的登记本上，记者看到捐资最多的是10万元，最少的是几百元，共有20多户村民参与了集资。

　　难题　民间悬赏是否合法

　　2004年3月8日，在郑彦拴两周年祭日那天，在得到郑彦拴家人同意后，郑建军开始满怀信心为刊登悬赏广告而奔波。

　　郑建军找到了当地发行量大的《大河报》，没想到对方却告诉他这样的广告不能登。《大河报》认为，他们必须拿出证明文件，来证明悬赏活动是真实有效的。

　　郑建军等人又希望郑州市公证处能为他们出一份公证文件，但公证处说，无论是现行的实体法，还是《公证暂行条例》里，都没有这方面的规定，所以他们无法受理。

　　郑建军又想把钱交给公安局，由他们出面悬赏。哪料到公安局说从市局到分局已经在办案过程中提供了足够的经费，他们不需要这笔钱。同时，为了案件的保密性，公安机关也不希望太多的人介入此事。

　　专家说法

　　中国人民公安大学教授余凌云：报社的担忧无非就是真实性可靠性问题。其实双方可以找个律师，起草一份协议，说明以后出现的纠纷跟报社没有关系。在民事活动里，法律没有禁止实施的就可以实施，作为公证处来讲，其实可以做一下尝试。公安机关拒绝接受是合法的，因为公安机关随意地接受老百姓的资助，会造成性质上的不明确，产生一些问题。据央视《今日说法》（来源：广州日报）