随着村级经济的发展，村干部廉洁自律问题日益受到关注。如何加强“村官”的廉政自律建设，切实保障农民的经济利益？浙江省三门县委对此进行了“阳光工程”下农村等一系列探索。

　　支出从一月六千降到一年五千

　　———村干部公务消费限额管理

　　高枧乡胡村是一个仅800余人的小村。2000年6月至2001年底的18个月里，村“两委”干部共花去招待费开支11．3万多元，月均开支6000余元，日均达200余元。

　　2002年初，乡纪委牵头成立乡村两级组成清财小组进行清查，共查退多报、虚报、大报等不当开支3．5万元，责令原村委会主任退款2．4万元，其他村干部退款5000多元。

　　这无疑是一个强烈的信号：显然，村账代管后，农村财务混乱情况虽然有所改善，但并未从根本上杜绝村干部公款吃喝现象，一些干部通过变相开支手段挥霍集体资金的现象仍有发生。2000年以来，当地已查处村干部违纪案25件，涉及27名干部。

　　高枧乡党委政府经过深入研究，于2003年4月公布了村干部公务消费限额管理实施方案。即对村“两委”主要干部的公务招待开支进行限额，并建立年度招待费预算制度，制定年内公益事业及村级重大项目开支预算，报村财务监督小组审核，经村民代表大会通过生效。同时，分类分档核定村干部职务补贴上浮额，把好审批关、联签关、入口关、公开关、审查关。严格控制招待总额、开支标准、按实票据报销。

　　此制度在胡村、桥下、支下等8个村进行试点成功后，于当年6月在高枧乡推开。各村每年可减少支出一两万元，全乡可减少近100万元。胡村原来月均支出达6000余元，而实施该制度后，年仅5000元。

　　五年未决的工程终于顺利实施

　　———廉政教育“自选课堂”出成效

　　“建立各种规章制度是必要的，但还得重视思想教育。”三门县委书记李良福介绍说，他们尝试创设廉政教育“自选课堂”。

　　在健跳镇，镇党委改变了廉政教育方式，专门在镇机关腾出一间空房，添置各种设备，既可观看电教片，又可选择阅读各种学习教材、交流资料。他们还建立基层廉政教育流动“自选课堂”，开展驻村干部定期送党纪条规下乡活动，在农村党员中进行廉政教育。

　　2003年5月之后，该镇规定每月的第二周为学习周，周一至周四晚上，自学和集中学习相结合。每月写一篇学习体会。同时，建立严格的保障措施，健全考勤、学习笔记、补课汇报、年终总结评比等10项制度。镇纪委确定每月1人值班，加强对“自选课堂”的管理督查。

　　据健跳镇党委副书记、镇长任传朗介绍，创设廉政教育“自选课堂”后，党员干部的廉政自律意识不断增强，镇办公室的各项开支与去年同比下降47％，办事效率也有提高。如平岩村“两委”通过教育学习活动解开了原有的思想疙瘩，齐心协力谋发展，通过承包滩涂资源等筹集到资金，解决了村里道路建设问题，该村5年未决的村自来水改造工程也顺利实施，深受群众称赞。

　　廉政建设警钟长鸣

　　———确保廉洁之树常青

　　“有了一个明确的制度后，费用省多了。”胡村村支部书记郑才脱上任不久，却已经深有体会。制度保障收到实效后，三门县各乡镇纷纷出台措施，探索建立“村官”廉洁自律建设的长效机制。如珠岙镇实施“村官”廉政谈话制，沙柳镇试行“零距离”信访，六敖镇全面推行村级财务会计委托代理制，等等。县委书记李良福强调：“加强村干部廉洁自律建设，关键要警钟长鸣。”

　　从三门县统计数据来看，这确实是一项必须长期落实的任务。2001年至今，受理反映村干部和乡镇干部不廉洁的信访件共573件，纪检机关立案查处的254件。在受到党纪政纪处分的246人中，村干部和党员就有212人。县领导表示，对此必须时刻保持警惕，不断完善“阳光工程”下基层这一制度，努力确保廉洁之树常青。

　　《华东新闻》 (2004年08月02日 第四版)