【南京日报报道】（记者　王玥）上半年，银行和企业处于宏观调控之下——银行放贷谨慎了，企业贷款困难了。到了下半年，这种现象将发生改观。中国银监会近日明确要求商业银行在下半年贷款投放中坚持有保有压，区别对待，防止“一刀切”。政策的“松动”让各方有了盼头。

　　“急刹车”导致贷款难

　　经济运行中出现的投资增长过快，部分行业、部分地区盲目低水平建设以及相伴随的货币信贷增长偏快等问题，让中央做出了加强和改善宏观调控的决策。央行和银监会要求各家商业银行“防止货币信贷过快增长”。

　　监管部门几道令牌一下，银行在贷款的问题上立刻变得缩手缩脚。5月1日长假前的几天，甚至出现了极端状况：南京多家银行接到“上头”的命令，硬生生停止了所有贷款的审批发放。

　　银行纷纷对信贷政策作出调整，主要是上收贷款发放权限，继续严控热点行业贷款的发放等。新增贷款的规模也立刻压缩下来。据统计，截至今年6月末，我省各家金融机构人民币贷款余额12773．95亿元，6月份仅新增90亿元。当月有好几家银行的贷款余额出现下降。

　　银行捂紧“钱袋子”，企业顿时感到贷款困难。业内人士戏称是“风水轮流转”——前几年为了抢客户，多家银行绕着一个客户转，现在客户反过来得求银行了。

　　监管部门出面“纠偏”

　　一片“风声鹤唳”显然也让监管部门感到不满。于是央行在总结上半年宏观调控的效果时表示，银行既要重视和防止货币信贷过快增长，也要防止“急刹车”，合理规划，均衡发放贷款，促进货币信贷平稳增长。

　　银监会在7月底的一次会议也提出，银行在下半年贷款投放中，既要按照宏观调控要求，把不符合国家产业政策的贷款压下来，堵截银行资金流入盲目投资、盲目扩张的领域；又要配合国家产业结构调整，鼓励支持符合国家产业政策的项目，尤其是要积极扶持和鼓励农业、水利、公用事业、社会事业等方面的发展，促进信贷总量适度和结构平衡。

　　有了“有保有压，区别对待，防止‘一刀切’”这个新指示，银行今年下半年的贷款发放可能会有一个不小的反弹。

　　哪些行业企业是要“保”的呢？据了解，符合市场准入条件、环保和技术指标好的企业，将按照信贷原则提供正常的信贷支持；农业、中小企业、扩大消费、增加就业等方面将加大贷款支持。

　　各家银行顺势而动

　　不少银行早就等不及了。我省一家国有银行的行长就表示，贷款增长不能再降了，银行的利润受损不说，还会因此失去不少优质客户，对今后的可持续发展产生不利影响。据了解，该行今年下半年的贷款发放，准备适当增长。

　　限制行业自然还是“雷区”，各家银行均表明了谨慎态度。交行南京分行就表示，将继续对钢铁、电解铝、水泥等过热行业实施控制。

　　省工行表示，将重点支持江苏基础设施、基础产业等五大领域和交通、电力等八大板块信贷市场；加强与世界500强、台商企业等的合作；积极支持个私民营企业发展；该行还适时推出远期信用证即期支付业务，对所有具有流动资金贷款需求的三资企业，优先安排贸易融资。个人住房贷款依然受青睐，据统计，该行上半年新增贷款中，超过三分之一投向了个人用于购买住房。

　　各家银行今年纷纷将贷款授信审批权上收，现在中行的这个权力又陆续下放了。省中行的人士介绍说，总行目前已批准江苏等地区的重点城市拥有贷款转授权，几家市级分行因此将有更大的放款自由。

　　(编辑　思夕)