首破“旧规”，一套政府绩效评估体系已浮出水面

　　早报讯据中国青年报报道，考核地方政府，除了GDP还能有什么？一套政府绩效评估体系浮出水面，将用33个指标来评估政府的绩效。《中国政府绩效评估研究》课题组组长桑助来说，这原是国家人事部的课题，由人事部下属的人事科学研究院牵头完成，“目前，这一指标体系已经升格为国家社科基金项目；下一步，我们会在一些地方实践。”

　　好政府并不一定忙忙碌碌

　　桑助来说，很多政府部门抱怨很忙，每年要出台各种文件、管理办法、规章制度等，政府职员也敬业、努力，但是公民并不认可。其实政府的职能不是管制，而是服务，应该用公众是否满意来评价政府工作的绩效。他说：“不要以为忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解决的问题。”

　　评估政府不仅看资源投入

　　桑助来说，“满意原则”应作为政府绩效评估的最终制度，包含下面内容：经济性评估是要求政府要树立成本意识，节约开支，少花钱多办事；效率测定的是政府的投入产出比；效益评估关注的是组织工作的质量和社会最终结果，效益最终要体现在人民满意和社会经济发展上；公平关心的问题是，接受服务的团体或个人是否得到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的服务。

　　目前不少城市政府都设计过政府绩效考核指标体系，内容包括年度经济指标完成情况、履行职责情况、廉政建设情况、工作效率情况。但在专家看来，这些考核体系存在诸多不足。

　　首先，很多城市政府把GDP、招商引资的标准列为重头，但随着行政审批制度改革和机构改革的推进，直接反映经济增长的指标将不适宜衡量政府绩效；另外，临时性的任务指标多，比如“三乱治理”等。

　　桑助来说，《中国政府绩效评估研究》的指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标三大类、33项指标组成。职能指标是评估体系的主体，如果出了问题，政府部门要直接负责。如果整个评估体系按100分计算的话，职能指标至少占60分，影响指标和潜力指标各占20分。