预防职务犯罪条例草案昨提交市人大法制委审议班子成员或下属连续或多次出现严重违纪违法行为，单位主要责任人应引咎辞职

　　【本报讯】（记者方兴业）由市人民检察院代拟的《深圳市预防职务犯罪条例（草案）》经过一年多的反复修改，昨天终于提交市人大法制委员会审议。条例草案提出了许多预防腐败的新举措，其中引咎辞职制、经济领域廉政管理制、举报奖励制和舆论监督制等成为引人注目的立法“亮点”。法制委许多委员建议将草案进一步修改完善后，提交本月举行的市人大常委会会议审议，并力争在明年市人大换届前完成立法。

　　责任追究规定明确

　　条例草案共五章三十五条，对职务犯罪的预防责任、预防措施、责任追究等作出了明确的规定。

　　在“责任追究”一章，条例草案规定，单位主要责任人有下列情形之一的，应当引咎辞职：（一）违反本条例，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；（二）违反本条例，对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的。

　　条例草案还规定，担任领导职务的国家工作人员违反本条例，利用职权违反规定干预和插手建筑工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利，情节严重的，可以由相关部门给予免职或者辞退处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　条例草案还规定了对国有企业主要责任人员可以给予免职处理的6种情形。

　　“腐败高发区”实行专项预防

　　如何预防职务犯罪是法规的核心。条例草案以11个条款提出了多项预防措施，其中所提出的在“腐败高发区”实行专项预防的举措，这在全国的相关法规中也独具特色。

　　条例草案第十六条规定，检察、监察、审计部门应当按照以下要求对下列事项开展专项预防：

　　经营性土地使用权的出让、转让，一律通过土地交易中心公开招标和拍卖；非经营性用地单位、用地面积、功能、容积率和价格等向社会公开；取消自由裁量权，使土地批租规范化、科学化。

　　国有建筑工程一律进入市场公开招投标，实行政府预选承包商制度，低价者中标，杜绝“围标”、“串标”、“探标”行为。

　　国有、国有控股及集体企业的产权转让，一律按规定进入产权交易中心公开招标拍卖，防止国有资产流失。

　　政府投资的工程项目，建立重大投资论证会制度，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，强化投资管理；建立重大政府投资项目公示制度，将决策论证情况、招投标情况、工程审计情况、经费支付情况进行公示。

　　政府采购须特种审计

　　条例草案的另一“亮点”是实行经济领域廉政管理制度：在建筑工程、土地批租、产权交易、政府采购等市场经济活动中，利用行贿、欺诈等手段搞不正当竞争和违法犯罪活动的，有关部门应当限制其在一定期限内不得参与本市相关领域的经济活动。

　　条例草案还规定，审计部门除按国家有关法律法规进行常规审计外，应当对政府采购、重大工程建设、政府收费、基金管理、国有企业改制等开展特种审计。除涉及国家秘密、商业秘密及其他法定情形外，审计结论应当依法向社会公开，接受社会监督。

　　举报职务犯罪有奖励

　　条例草案大胆借鉴了一些国家和地区在预防职务犯罪方面的先进经验。如借鉴新加坡的《预防腐败法》，对举报和保护举报人作出了具有前瞻性的规定：发现腐败行为的公民有权向检察和监察机关举报该腐败行为。检察和监察等部门必须为举报人保密。如果不依法保护举报人，致使举报人遭受打击报复，或对举报人实施打击报复的，单位主要负责人和直接责任人将受行政处分。条例草案特别规定，对举报属实，使国家、集体财产免遭损失或减少损失，使职务犯罪大要案得以侦破的，应当给予举报人奖励。

　　作者:记者方兴业 编辑: