【本报讯】（记者徐柳媚通讯员申季轩）我市惩治和预防腐败体系经过几年的探索和实践，总体思路已经形成，从源头上预防和治理腐败工作正在稳步推进，深入发展。记者从刚刚结束的市纪检工作会议上获悉，今年上半年，我市紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持教育、制度、监督三者并重，惩防并举，用发展的思路、改革的办法和市场经济的手段推进反腐保廉工作，取得新成效。

　　今年上半年，市各级纪检机关继续加大查办案件工作的力度，突破了一批有影响的大要案，如市建设投资控股公司副总裁杜海成受贿案，深圳市大工业区管理委员会原党委书记、主任李国栋违规干预工程招投标和失职渎职案等，在社会上引起了强烈反响。

　　各级党委、政府和纪检监察机关继续把风气建设作为重点工作来抓，收送“红包”问题得到了有效遏制。协助“市清退办”清退各级党政机关、人民团体、事业单位以及国有企业违规借贷和潜在风险逾期未还的资金57亿元。对全市性各种检查评比表彰活动进行清理、规范，总项目由166项减少为56项。1－6月，对33件政府机关工作人员有令不行、有禁不止，乱执法、消极执法的行为进行了严肃查处。

　　党风廉政宣传教育工作正向纵深发展，“大宣教”格局进一步形成。市几套班子领导带头观看反腐保廉教育片，省委副书记、市委书记黄丽满，省委常委、市长李鸿忠分别代表市委常委会和市政府作出五项廉政承诺，并号召全市各级领导班子和领导干部身体力行，带头践行承诺。两个《条例》等党纪条规的学习宣传得到进一步加强，全面开展以“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育学习月暨廉政文化推介活动。

　　市纪委常委会成员分别同各区和市直部委办局党政“一把手”共77名领导干部进行了廉政谈话。加强了绩效审计，协同市财政局对“拓展海外市场专项资金”、“车牌拍卖基金”等4项政府财政性资金展开了绩效检查，对政府基金的使用情况进行了监督检查。

　　我市坚持用市场经济的方法和手段解决市场经济条件下出现的腐败问题。继续深化行政审批制度改革，聘请了31名专家，逐项地对现有审批事项进行清理、论证和审核，并在新闻媒体和政府网站上广泛征求服务对象和市民意见。此次改革对全市37个部门的701项行政审批事项进行了清理，取消了265项行政审批，占清理总数的37.8％。

　　进一步规范和完善三个要素市场。在建设工程招投标方面：创新了政府工程管理体制，把原来副局级的工务局升格为正局级事业单位的工务署，将原来60多人的单位定编为300人，负责管理全部政府工程，促进了政府投资管理责任体制的建立和完善。进一步规范了建设工程招投标管理的配套措施，颁布了《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》。今年1－6月份，全市政府投资工程项目383个，其中公开招标工程286个，中标价45.5亿元，下浮率为18.01％。在土地交易市场的建设方面：制定实施了《深圳市土地交易市场管理规定》，实行经营性用地使用权出让一律挂牌公开拍卖，规定协议出让土地的条件、标准、程序，严格控制改变用地功能和提高容积率，加强了对土地房产转让进入市场和土地出让金收支的监管。今年来，在土地房产交易中心进行交易的成交金额近24亿元，比去年同期翻了一番。在产权交易市场建设方面：下发了《关于进一步规范市属国有企业改制有关问题的通知》等，扩大了信息发布范围，规范产权交易行为，保证国有和集体企业全部进场交易。今年1－6月份，市属国有企业产权转让成交34宗，交易金额49.26亿元，高出评估值1.4亿元，增值6.2％。

　　政府采购推出了网上政府采购制度，并将于近期全面实行政府采购网上招标工作。据统计，今年1－5月，市本级共完成采购预算6.47亿元，实际采购额5.56亿元，节约资金9117万元，节约率为14％。

　　据悉，为使各项改革成果能以法制的手段巩固下来，我市还提出了建立《深圳市预防腐败法规制度框架》的构想，经市委市政府审查批准后将正式发布实施。

　　作者:记者徐柳媚通讯员申季轩 编辑: