本报讯(记者／陈雪芬　张海燕　通讯员／李昆)日前，中山市烟草专卖局举行“中山市卷烟零售点合理布局规划听证会”，希望通过对全市的卷烟零售点进行科学合理的布局和规划，淘汰走私烟、假烟、非法卷烟的零售点，将不法经营者驱逐出局。

　　卷烟零售市场竞争无序

　　今年6月，中山市烟草专卖局组织对全市辖区内的社会人口、卷烟消费需求、卷烟零售点分布及其经营状况进行了一个多月的摸底调查，发现目前中山卷烟市场呈现两大特点：一是卷烟零售点总量已满足、甚至超出市民消费需要，市场卷烟消费需求趋向饱和；二是卷烟零售点分布不合理，尤其在中心城区为代表的闹市区布点过于密集，形成无序过度竞争，零售户得不到合理利润，挫伤了守法经营的积极性，刺激违规行为，扰乱了卷烟经营秩序，造成国家税源流失，危害消费者利益和身心健康。

　　调查显示，目前，中山人口总数(含外来人口)为247.1万人。有关人士指出，烟草是特殊商品，卷烟零售点不是越多越好，实行卷烟零售点合理布局迫在眉睫；中山作为国家卫生城市，更不适宜放任卷烟零售点总量盲目膨胀。

　　按人口数控制零售点总量

　　根据人口数量、经济发展水平、居民消费能力、商业、交通状况等因素，中山对2004年—2008年内全市卷烟零售点总量控制进行了规划。

　　草案提出的基本目标为：确定中山市持证卷烟零售户2006年底前总量控制在全市人口总数的2.6‰以内。其中，城区控制在3.5‰以内，乡镇一类地区控制在3.0‰以内，乡镇二类地区控制在2.5‰以内，乡镇三类地区控制在2.0‰以内。2007年—2008年全市持证户数稳定在2.5‰以内。凡在超出控制标准地区申领烟草专卖零售许可证的，实行排队等候，先出后进，谁先申请，谁先办理。在未超出控制标准地区申领办证的，以全市总量控制为前提，并在所在镇区控制标准内，按合理布局要求予以审批办理。

　　这一控制将通过“发证率”来实现，并从全市细分至各镇区，从而逐步把烟草专卖零售许可管理从“被动发证”转到合理布局上来，推动卷烟零售市场资源的优化配合。