至今年6月，郴州桂阳县黄沙坪镇共引进外资3．3亿余元，新增税收1800万元，实现了支柱产业从“地下”到“地上”的转移。2003年6月，黄沙坪镇提出了“外商动嘴，政府跑腿”的口号，不断优化投资环境，仅仅用了一年时间就实现了支柱产业的转移。

　　“地下”移到“地上”

　　据了解，黄沙坪镇地处桂阳县西南，距县城不足10公里，总人口12500多人，农业人口不足4000人，人平耕地0．4亩。该镇铁、铝、锌等矿产资源丰富，生活在黄沙坪镇的村民大都是依靠挖掘矿产而生存，但随着矿产资源日益枯竭，如何“项目兴镇、强工富镇、重商活镇”，不可避免地摆在了镇党委的面前。镇党委书记雷改平、镇长龚茂礼带领党委一班人针对产业发展过程中凸显的矛盾和问题，更新观念、理清思路。通过实施招商引资工程全力抓好项目建设，在短时间内，成功实现支柱产业从“地下”到“地上”的转移。2003年，实现GDP2．78亿元，同比增长28％，农民人平纯收入达4520元，比2002年增加500元。

　　据镇党委书记雷改平介绍，投资3000万元的桂阳金达电线电缆有限公司和首期投资达6000万元的郴州市三和有色金属实业有限公司已落户黄沙坪镇的新型工业园。政府投入和融集社会资金300万元，修建了公路和12处防洪抗旱工程，新建了板栗示范基地100多亩，辣椒示范基地120亩，养殖示范户多个。

　　“洗脑”更新观念

　　2003年，黄沙坪镇首次实行便民“110”和干部驻村监督制，规定各镇、村领导必须树立群众利益无小事的观念，对农民反映的问题和提出的合理要求在第一时间得到有效解决。同时建立帮扶档案，按照定人、定责、定期的“三定”工作方针，限期落实工作。一年来共为群众解决热点、难点问题80多件。

　　针对前几年发展缓慢，特别是矿产资源日益枯竭的严峻形势，黄沙坪镇党委、政府在全镇党员、干部中组织开展了“黄沙坪出路在何方”的大讨论，增强党员、干部对全镇发展的紧迫感、危机感和责任感。该镇党委组织镇、村干部去华西村、上海、佛山、深圳参观学习。通过“洗脑”工程，广大党员、干部开阔了视野，转变了思维，增强了引项目、上项目的自觉性，认识到靠矿产资源致富的局限性。

　　安商助商富商

　　机制决定效果。黄沙坪镇党委、政府针对过去招商引资中存在的“任务在纸上，措施在心里，有功无绩一个样”的弊端，成立了以镇党委书记任顾问、镇长任组长的招商引资工作领导小组，率先成立了招商办、招商引资服务中心，并研究出台了《关于对招商引资有功人员实行奖励的暂行规定》等。黄沙坪镇参加桂阳在深圳、厦门举办的招商会，引进了投资4800万元的尚卿矿产等项目；通过聘请桂阳籍在外知名人士和已在黄沙坪创业的客商为联络员和顾问，引进了总投资2．7亿元的三和有色金属等项目；通过多种形式招商引资，构成了多层次、宽领域、全方位的招商引资新格局。

　　黄沙坪镇为了使外商引得进、留得住、富得起，成立了引资企业服务组，确定了一整套跟踪服务机制，切实做到“外商动嘴，政府跑腿”。镇党委为了优化发展和生存环境，投入人力、财力请县市规划、设计专家根据该镇实际制定科学合理的发展蓝图，突出了高科技、低污染的企业集群。狠抓政务、法制环境的治理和整顿，切实杜绝“三乱”行为，得到项目投资业主的交口称赞。

　　“‘发展一个地方，搞活一方经济，致富一方群众’，没有新的思维和经营理念是不行的，要发展就要与国际接轨。通过招商，努力把黄沙坪镇打造成新型的工业城镇，‘文明生态镇，全面小康镇’”龚茂礼镇长说道。本报记者曾辉