应中印边界问题印方特别代表、印度国家安全顾问迪克希特先生的邀请，中方特别代表、外交部副部长戴秉国7月26日至27日赴印度举行特别代表第三次会晤。这次谈判与过去有什么不同？能取得什么成果？印方对印中边界谈判究竟采取什么态度？这些都成为本次中印边界问题会谈的焦点。印度诚心解决问题中印两国

　　1962年的边界冲突已经过去30多年。多年来，中印双方一直在寻找公平、合理解决边界争端的方法，两国边界官员级谈判已举行了15轮，专家小组会议召开了12次。虽然至今未能取得突破性进展，但两国政府从未放弃努力。从去年至今，已经举行了两轮中印边界问题特别代表会晤。

　　印度方面对解决两国边界问题的态度，已经出现了突破性的进展。印度前总理瓦杰帕伊访问上海时就明确表示，印度已经找到了解决难题的途径，即采用“政治原则”解决和指定专人负责。

　　首先，在根本没有双方同意的条约作为基础的情况下，按照“法律原则”争论哪块土地属于谁是不会有结果的，边界纠纷只能靠“政治原则”解决。另外，印度政府过去在边界问题上依靠专家和中国政府协商，总是不得要领。现在决定让专家们靠边站，把磋商任务交给总理办公室主任兼国家安全顾问，是诚心要使问题早早解决。对华认知出现变化可以说，印度之所以采取加快

　　中印边界问题谈判的步伐，主要原因是执政党和在野党在对外政策和中印边界问题上的统一认知和对外战略的统一思路。随着中国在国际社会地位的不断上升，加之中方真诚显示的对发展中印关系的重视，印度朝野对中国的认知发生明显变化，印中关系非敌化倾向已开始显现。

　　新德里开始重新定性对华关系，在印度同其他大国关系全面开花的情况下，相对滞后的对华关系已成为其“外交短腿”，不利于实现外争政治大国名份的基本方略。为此，印度将对华关系视为其“最重要的双边关系之一”，并在此基础上与中国达成互不构成威胁共识。

　　承认中国大国地位也是印度近来发展中印关系的重要体现。不久前，印度前外长辛哈在“亚洲安全会议”上表示，印度对两国经济的发展“充满乐观态度”，并称“印度改善对华关系不是因为畏惧中国的强大或嫉妒中国的经济成就，而是出于两国都必然繁荣和强大的理念”。

　　在历史问题上，印度也一改往日的强硬，有了淡化的迹象。例如印度对华强硬派的代表人物一改“中国威胁论”论调，不再攻击中国1962年自卫反击战为“侵略”，而称那只是“一场规模有限的冲突”，应以“成熟的符合亚洲文明的方式重新安排相互关系”，两国关系“未来的模式应是持续对话和相互妥协”。对华新思路的理由印度近年来已明确把“超级大

　　国”作为战略目标，不断加大全方位外交力度。其中，努力改善同中国的关系是重要的组成部分。

　　新德里的考虑首先是着眼于谋求睦邻关系。印度长期视中国为潜在威胁和主要战略对手，“疑华”、“妒华”乃至“抗华”心态一直挥之不去。这种思维使得它将大量宝贵资源用于军事领域，严重拖累了其“跳出南亚澡盆”进而走向亚洲和世界的步伐。随着中印综合国力差距拉大，印度感到只有改善关系才是上策。

　　增加对美筹码，是印度实施对华新思路的第二个理由。尽管印度在一定程度上心存“借美抑中”图谋，但又要表现出大国应有的外交独立性，显示出自身的战略价值。

　　同时，良好的中印关系可以牵制中巴关系。自1999年印巴卡吉尔冲突后，印度感到有必要继续改善对华关系，使中国在印巴之间采取更为平衡的立场，削弱巴基斯坦“倚华抗印”的资本，降低中国“冀巴拖印”的必要。

　　2002年9月中俄印三国外长在联合国举行非正式会晤后，俄罗斯已通过一定渠道说服印度采取相对积极立场，缩短三角关系两边长一边短的态势。在此基础上，印度做出改善对华关系的姿态，也算是对其战略合作伙伴俄罗斯的一个交代。问题解决尚待时日迄今为止，印度仍有一些人视

　　中国为印的潜在威胁，至少是主要外部挑战。“中国威胁论”不会因中印《宣言》的签署而很快消失。而且13万流亡西藏人现在在印度所进行的分裂活动，直接影响到中国西南方向的安全。

　　印度对华实行平行政策也是解决边界问题的一大障碍。印度政府的“平行政策”，就是把中国方面在边界问题上的让步做为发展同中国在其他方面关系的先决条件。期望中国政府在边界问题上向印度做出更大的让步。瞭望东方周刊

　　《江南时报》 (2004年08月03日 第十五版)