【南京日报报道】本该直接发给农民的粮食生产补贴，转手就变为农户生产性费用予以征收。是农民自愿上交还是政府部门非法截留？

　　不久前，高淳县一农民，以粮食生产直接补贴被截留为由，将高淳县阳江镇镇政府和该县财政局告上法院，要求对方返还其40元粮食生产补贴。据悉，这是我市今年给农民发放“粮补”以来，出现的首例状告政府部门截留该补贴的诉讼。

　　“粮补”变为农户生产性费用被征收

　　39岁的王传根，是高淳县阳江镇农民，同时也是一名农村法律工作者。他的手里，有一张40元的“农民承担费用专用票据”。王传根介绍，这张票据是阳江镇镇政府截留粮食生产补贴的证据。

　　据悉，为抓好粮食生产、保障农民利益，按今年《江苏省对农民粮食生产直接补贴资金管理暂行办法》的规定，对农户的水稻田以20元／亩的标准予以补贴。同时严格规定，这笔补贴必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。而且，在今年6月底前，一定要将补贴直接发放到农民手中。

　　王传根说，7月4日那天，镇里的几名干部找到他的妻子，表示要发放“粮补”，按他家1亩7分田计算，能得到补贴40元钱，不过要先签字。可刚签完字，干部们就拿出一张40元的“农民承担费用专用票据”说，这笔补贴要抵消“一事一议”筹资费，随后就离开了。据悉，所谓“一事一议”筹资费，是农民要承担的排涝费、工程水电费等农户生产性费用。

　　王传根认为，“粮补”是政府补贴给农户的专项资金，用来鼓励农户种植水稻，任何人不得截留。镇政府强行用补贴来抵消农户生产性费用，属于违法行政。

　　7月6日，他把阳江镇镇政府和负责发放“粮补”的高淳县财政局，告到法院。

　　农民：要给我们一个说法

　　按政策，阳江镇的1．9万户农户，共能获得“粮补”132万余元。

　　可该镇谷家村、平埂村等几个行政村的农户在接受记者采访时，都表示没有拿到“粮补”。他们没拿到补贴的理由也都是一样：被抵消为“一事一议”筹资费了。那些“农民承担费用专用票据”上的金额，多则百元，少则三四十元。据了解，在阳江镇，“粮补”变成生产性费用的，远不止这几个村。不过，王传根所在的孙王村农户，7月9日却拿到了“粮补”。王传根认为，这是他提起诉讼后，镇里发的。记者见到了王传根出示的一张户名为“王传根”的40元农村信用社活期存单，“农民们本该拿着这种存单，去取自己应得的补贴。”

　　但其他村“粮补”被当成生产性费用予以征收的农民却表示不解，“总要给我们一个说法啊。”

　　镇政府：不是截留，是农户自愿冲抵

　　记者来到阳江镇镇政府，想了解一下“说法”。凑巧的是，该镇的几位主要领导都不在。最后，镇财政所一位负责人接受了记者的采访。他表示，农民们都在撒谎，镇里已经将132万余元的“粮补”，发放到40个村的1．9万户农户手中。“不过，在村干部征求意见后，又有33个村的农户自愿将领取到的补贴，缴纳了生产性费用。”他同时说道，因该镇太平村、孙王村等几个村集体经济较宽裕，就由村里出钱缴纳农户生产性费用。所以，这些村的农户已拿到“粮补”。

　　可是，为何要在发放“粮补”的时候，收取农户生产性费用呢？这名负责人解释说，镇里为防汛、排涝等工作，已花费130多万元。就利用这次发放“粮补”的机会，向农民收取生产性费用。他一再强调，不是镇干部用“粮补”抵扣生产性费用，而是农民自愿用“粮补”冲抵该费。

　　实习生　付晶　南京日报记者　殷骏

　　(编辑　思夕)