金黔在线讯加快非公有制经济发展是全面建设小康社会的重要环节和经济快速发展的重要增长点。以贵阳市为例,非公有制经济已经成为全市经济的新增长点和突破口。2003年,非公有制经济实现增加值147．85亿元,占全市国内生产总值的38．8%,增长速度高于全市经济9个百分点;非公有制经济完成地税18亿元,占全市地税的60%;完成国税23．16亿元,占全市国税的42%。2000年至2003年,非公有制企业新增就业岗位5．77万个,占全市新增就业岗位的71%,其中安置3万余下岗人员就业。但是应该看到,与经济发达的城市比较,贵阳市非公有制经济无论是总量、发展速度,还是规模和效益,都还有较大差距。必须采取更加积极的措施,使非公有制经济在较短的时间内获得更大发展。

　　以创新环境为重点,力求非公有制经济发展取得实质性突破。近几年来,贵阳市推出了《贵阳市非公有制经济跨越式发展建议》、《关于加快发展非公有制经济的若干措施》等系列政策和措施,激励全市发展非公有制经济的积极性。但实际工作中,抓落实的力度还不够。因此,下一步,全市各级各部门要对有关政策的贯彻落实情况进行认真检查,凡是符合实际、行之有效的,都要继续贯彻执行;大胆学习借鉴和参照执行外地成功经验,真正做到不限发展速度、不限发展比例、不限经营方式、不限经营规模,进一步消除所有制歧视,放宽市场准入范围,并根据形势变化,在放宽经营范围、技术改造、开发新产品、进入高新技术产业和领域,以及参与国有企业的兼并、收购、租赁、参股和国际经济的合作与竞争、吸纳下岗职工、贷款融资等方面,制定更加灵活的扶持政策,推动非公有制经济快速发展。

　　针对少数地方和部门仍然存在执法不公,工作粗暴的现象,全市各级行政执法部门和执法人员必须进一步提高法律意识,增强法制观念,依法行政,公正执法,对各种所有制经济一视同仁,继续严格执行“收费许可证”、“收费明白卡”制度,切实改变重收费轻服务的状况。对非公有制企业的违法违章行为,也不能简单地以罚代管,而是既要依法处理,又要积极创造条件,帮助他们抓好整改。坚决查处擅自设立收费项目、提高收费标准、变相收费,以及“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事等行为。依法保护非公有制企业的财产权、知识产权等合法权益。

　　要从全市经济发展的大局出发,进一步增强服务意识,改进服务态度,提高服务质量,把为非公有制经济搞好服务作为应尽职责,积极主动地协调解决非公有制经济发展中遇到的困难和问题。提高办事效率和服务水平,大力推行“一站式”服务,简化审批程序,减少审批环节。以公正、廉洁、高效为基本要求,全面推行服务承诺,构建政策信息传递平台,利用各种媒体、现行文件档案查询等手段,实行政务公开,使广大非公有制企业及时获得政府的最新政策和工作信息。进一步加快各类中介服务体系建设,努力满足非公有制企业在技术、人才、信息、法律等多方面的需求。努力拓宽融资渠道,鼓励和支持非公有制企业通过证券市场直接融资。同时,对非公有制企业经营者和从业人员在教育、医疗、户籍和社会保险等方面提供方便,搞好服务,努力解除他们的后顾之忧。

　　非公有制企业经营者也是有中国特色社会主义的建设者,他们通过诚实劳动、合法经营,为发展社会主义生产力作出了重要贡献,理应得到社会的赞誉和政府的支持。社会各界应彻底消除对非公有制经济的偏见和非议,理解他们的创业甘苦,尊重他们的辛勤劳动。广泛宣传党和政府鼓励扶持非公有制经济发展的方针政策,宣传非公有制企业经营者和从业人员中的优秀分子及先进事迹。对侵犯非公有制企业合法权益,造成恶劣影响的人和事,坚决予以曝光,并将处理结果公之于众,努力在全社会形成一个关心、支持非公有制经济发展,尊重、保护非公有制企业经营者和从业人员的舆论氛围。

　　改进领导方式方法,转变工作作风。全市各级领导干部应进一步转变思想方式和工作方式,用市场经济的办法领导和指导非公有制经济发展,着力为非公有制经济发展营造良好环境,搞好协调服务,解决制约非公有制经济发展的突出问题。强化行政监督,在全市定期开展“非公有制企业评政府”活动,对政府有关部门的执法、服务情况进行评议,将评议结果与目标管理结合起来,作为考核全市各级政府和部门特别是党政一把手的重要依据,奖优罚劣,形成制度,并长期坚持。

　　进一步拓宽思路,把发展非公有制经济与国有经济战略性调整紧密结合起来。按照“有进有退”的原则,放手让非公有制企业在一般竞争性领域发展,鼓励他们参与国有企业的改制、改组,并在偿还贷款、职工安置、费用收取、企业税收等方面,享受国有企业改革的相关政策,充分发挥非公有制经济对国有经济战略性调整的促进作用。

　　鼓励引导非公有制企业增加积累,加大科技投入,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,努力提高产品的科技含量,增强企业和产品的市场竞争力。建立起多形式、多层次的技术开发体系。吸引、培养各类优秀人才特别是高级管理与高科技人员,鼓励和引导那些具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景好的非公有制科技企业创名牌、上档次、争市场,发展技术贸易和技术出口。

　　加强非公有制企业家队伍建设,从各方面关心他们,教育和引导他们加强学习,提高素质,致富思源,富而思进,积极奉献社会,树立“敬业、守法”的良好形象。进一步完善人才政策,鼓励非公有制企业积极吸纳高素质人才,不断壮大非公有制企业家的后备队伍。增强非公有制企业家的自立意识、诚信意识、效率意识、法制意识和创新意识,用长远的眼光,抓住市场经济迅速发展的机遇,不断发展壮大。

　　作者：许朗　来源：贵州日报