山西省日前出台有关规定，机关公务员和财政全额拨款事业单位的职工，今后可以离职带薪到民企工作。3年内原单位发给基本工资。3年期满，要求回原单位工作的，由原单位安排工作。（8月2日《新华网》报道）

　　无独有偶，辽宁近日也出台了规定鼓励机关懂经营、会管理的干部辞职领办或创办企业，并为有志“下海”的机关干部系上“安全带”，即辞职领办或创办企业的机关干部，在离开机关5年内如果本人申请，可在单位同意且有编制的情况下，继续回原单位工作。（8月2日《华商晨报》报道）

　　其实，早在2003年《21世纪经济报道》就某省出台“公务员可辞职带薪到民企上班”政策一事采访过国家人事部公务员管理司官员，这位官员非常明确地说：这在《国家公务员暂行条例》里规定是不允许的。既然《条例》不允许，就说明这种行为是违法的。公务员是政府工作人员，归政府领导管理，但是这并不意味着政府可以随意定政策。因为国家早已把公务员纳入了法制化的管理轨道。围绕《国家公务员暂行条例》，制定了13个《暂行规定》、13个《实施办法》和一批政策规定、实施细则。这些法律或政策都是在全国范围内生效的。从层次上看，要比地方制定的《2004--2010年人才队伍建设规划》和《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》高得多。按下位法不得和上位法冲突，一旦冲突则归于无效的规则来论，地方政府出台的这些政策相关决定都应因违法而无效。

　　公务员带薪带安全带下海的做法，不只是违法，它的负面作用也是相当大的。首先是有法不依的问题。政府带头不遵守法律与建设法治政府的目标自相矛盾，更有悖于依法治国的治国方略。其次会产生新的不公平。其它人下海风险自担，公务员下海的风险却由政府帮助承担，这当然有失公平。这种不公平还可能渗透到商业竞争上，有政府支持下海的公务员或会自然地处于商业竞争的优势地位，这不可避免会对市场经济正常的秩序形成威胁。再次，让公务员带薪带安全带下海，政府是在慷纳税人之慨，公务员应按岗拿薪，既去职，何来薪?

　　合法性不足，消极影响也大。按理说，这种现象应当得到制止才对。但是现实中，这种现象反而有增无减，为什么呢？一是地方政府这种规定虽然涉嫌违法，但是由于法律规定不甚明确，导致在实践中没有相关部门出面进行制止和纠正。二是，这种决定往往结合其它内容，以人事改革或经济改革的名义发布的，比较敏感，相关部门即使不认同，也不好轻易干预。如此一来，这种做法于是实事上等于合法化了。

　　叫停公务员带薪带安全带下海虽然有现实的困难，但是立足长远，我们不应再妥协了，绝不能让这种现象继续发展了，负责《国家公务员暂行条例》实施的部门，或上级政府部门，应下决心对之叫停了。(稿源：红网)(作者：刘吉涛)(编辑：徐志频)