核心提示：

　　本报7月30日C04深圳版《医院苦盼“救助基金”出台》一文激起千层浪。该报道披露，新的《道路交通安全法》自5月1日实施以来，其中一些人性化的规定得到不少赞许，但由于法规的配套服务没有跟上，医院不得不一次次垫付高额抢救费，费用能不能收回成了未知数，医院感觉不堪重负。

　　而笔者昨日接到读者报料，在随后的走访中发现，广州的医院也遭遇了同样的尴尬，盼望“救助基金”出台已成为医疗机构的共同呼声。

　　【回放】

　　读者曾先生的妻子饶女士被车撞伤，在芳村区人民医院一躺就是70余天，医院已经为他们垫付医疗费用3万余元。曾先生提起这件事就不断摇头。

　　延误救治大出血

　　原来，在5月21日早上7时30分左右，谭某驾驶一辆车牌号为粤F／W03××的大型校巴，在广州市芳村大道石围塘立交桥锦桂区对出路段，将走在人行横道上正过马路的饶女士撞昏。

　　谭某竟然借故送学生上课，将撞昏的饶女士抬上客车，逃离现场。到了校区后，才把饶女士交给校巴的雇主同×学校，学校此时再将饶女士送往芳村区人民医院。

　　由于延误了救治时间，造成饶女士大量出血，左额裂口、后脑裂口多处缝针，合计长度达10多厘米。另外，左肩撞肿，3根肋骨断裂，整整卧床33天后才能下地活动。

　　医院临床诊断为：头部外伤，脑震荡，神经功能障碍。

　　交警放车司机无踪影

　　在谭某的校巴被扣留期间，饶女士的家属多次与肇事司机及车辆管理人交涉，要求支付医疗费用，但都被谭某以种种理由拒绝了。6月22日，交警放车后，谭某更是逃之夭夭，连交通事故认定书都未取，交警部门也无法联系上谭某，调解、赔偿也无法进行。

　　笔者在这起交通事故的《认定书》上看到，经查，谭某驾驶的粤F／W03××的大型客车“制动不合格，遇到行人通过人行横道未停车让行”，“违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条、第四十七条第一款的规定，是造成事故的全部原因”。

　　到底谁来“埋单”？

　　曾先生十分困惑，妻子是这起交通事故的受害人，不需要承担任何责任。那么，这笔巨额医疗费应该由谁买单呢？

　　据了解，饶女士已经住院70余日，前后一共花费了3万多元，他担心医院拒绝继续对她进行救治，毕竟拖欠了如此多的医药费。曾先生认为，如果当初交警部门没有给肇事车辆放行，事情可能还好解决。但是现在肇事司机已经无影无踪，实在是求告无门。

　　到底这笔巨额医药费应该由谁买单？

　　【困境】

　　芳村区人民医院雷院长介绍，5月1日开始实施新的《交通安全法》之后，短短两三个月，该医院仅外科就已为伤者垫付各种费用十几万元。

　　她说，《交通安全法》第七十五条规定：“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。”而医院本着“人道主义”、“救死扶伤”的精神，同时也落实这条法规，“往往为那些需要紧急抢救的伤者开辟‘绿色通道’，首先不惜一切代价‘挽回人命’，而后续救助往往面临医疗费用无法收回的窘境”。

　　保险公司“埋单”有缺陷

　　新《交通法》第七十五条规定，“肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用”。

　　而该医院外科有关医生诉苦说，“从5月1日至今，外科已经为多个车祸伤者垫付了12万多元，超过了整个外科所有医生、护士不吃不喝两个月的薪水”。他说，根据新《交通法》规定，肇事车辆如果参加了机动车第三者责任强制保险，保险公司将“在责任限额范围内支付抢救费用”，换句话说，保险公司只是按照“责任限额”来负担救治费用，往往是以最低标准来支付的，包括住院费、检查费等；而一些自费药，如果病人不买单，医院也无可奈何，“一般自费药品要占全部药费的1／4以上”。

　　他还介绍说，外科从5月至今已经发生多例这样的“无头债事件”，一般都是一些外地车，肇事后逃逸；或是一些没有投保的车，肇事司机不肯买单；而本地车买了保险的，还好解决；外地车不管有没有买保险都很难落实，“操作起来困难太多”。

　　“社会救助基金”至今没影

　　雷院长表示说，如果遇到一些没有投保的车辆撞伤了人，肇事车主又逃逸了，没人承担责任，按理应“由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用”，而“社会救助基金”至今没有成立，“不知道在哪里”，医院对垂危的病人又负有救治的义务，“只能无偿救助了”。

　　雷院长表示，“医院不仅要承担病人的治疗费用，后期的救治护理费用更是惊人”。加上病人的日常开支，包括吃喝费用等，“医院真是不堪重负”。有些“赤贫”的病人，医院甚至要负责他们回家的路费。如前几天才出院的某车祸伤者，医院为他做了颅脑手术，前前后后一共花了5万多元，而伤者只支付了2万元，至今还拖欠医院3万多元。

　　“一些伤者甚至陪伴的家属还占用床位，同时护理和仪器都要跟上，占用了宝贵的医疗资源，我们也是在苦苦支撑啊！”雷院长说。

　　医院无权追债

　　“如果肇事司机不肯买单，医院真是一点办法也没有了。”雷院长表示，“医院毕竟不是执法部门，没有追债的权力，只能希望社会救助基金尽快落实，减轻医院的负担。”据悉，广州市卫生部门日前专门召开了研讨会，广州各大医院负责人均表达了同样的无奈。

　　有关人士表示，以往医院很少遭遇这样的尴尬，因为交警会追究肇事司机的责任，最终偿还伤者的医疗费。但是新的《交通法》强调医院要先收治垂危病人，而且交警不能强制扣车，没法像以前那样，在出了交通事故后，可以采取先扣车、扣证等作担保，再指定事故当事人预付抢救治疗费用，这也造成了医院独力承担巨额治疗费用的局面。

　　本报记者　詹雨鑫　实习生　吴晨曦

　　通讯员　彭小芳　杜碧霞

　　链接

　　深圳将启动医疗救治专项资金1000万元

　　本报讯(记者／刘丽　实习生／张玮)记者昨日从深圳市红十字会获悉：深圳将在两月内启动“医疗救治专项资金”，相关管理办法和救助资金申请细则即将进入审批阶段。据了解，医疗救助专项资金通过以下途径募集：接受境内外依法成立的机构、企业、团体及个人的捐赠收入，包括捐款、捐物、有价证券、专利转让、遗产等；市红十字会组织的义诊、义展、义演、义卖、义赛等活动的收入；专项资金存入金融机构获得的利息收入；各级人民政府以及主管部门的专项拨款和资助；通过专项资金产生的其他合法收入。据悉，深圳医疗救助专项资金初定的使用范围为：对在本市范围内发生危及生命的突发性意外事故(交通事故、工伤、职业病等除外)但得不到赔偿、或赔偿不足以支付医疗费用，本人又无经济支付能力的给予急救医疗费用的补贴；对本市范围内患有危及生命疾病，需要进行抢救且无经济支付能力的人群进行急救医疗费用的补贴；根据捐赠者的要求给予资助的项目；开展专项资金的正常业务和募捐基金奖励表彰的支出。

　　据相关负责人介绍，此次医疗救助专项资金的启动资金为1000万元人民币左右，一旦资金到位、且相关管理办法通过审批，专项资金即正式启用。估计两个月内，该专项资金能够启用。原则上，救助金额每人每次不超过人民币1万元。

　　图为饶女士在芳村区人民医院住院治疗。本报记者　郭长荣　摄